Внутрисетевой роуминг отменен

Закон об отмене роуминга в России

Работа по отмене роуминга внутри страны началась еще в 2010 году. А в июне 2017-го группа депутатов Госдумы внесла соответствующий законопроект. Статья 54 закона «О связи» дополнялась формулировкой: «Оплата телефонных соединений между абонентами в пределах территории Российской Федерации осуществляется по единому тарифу услуг соответствующего оператора независимо от места нахождения в пределах территории Российской Федерации как вызывающего, так и принимающего абонента».

Закон уже принят. Смысл нововведения вот в чем. По прежним нормам, абонент в своем регионе (например, московском) за минуту разговора внутри сети платил одну сумму. А приехав, скажем, во Владивосток, за ту же минуту в той же сети платил больше. Несправедливо, решили депутаты. К тому же, в 2017 внутренний роуминг был уже отменен в Евросоюзе, а еще ранее — в США.

Ведущие компании связи («Вымпелком», МТС, «Мегафон» и Tele2) выступили против нововведения. Необходимость роуминга они объясняли дороговизной переадресации сигнала.

Однако новый закон поддержала Федеральная антимонопольная служба. В ФАС объяснили компаниям, что разные цены на одну и ту же услугу в рамках одной сети — это нарушение законодательства. Один тарифный план — единая оплата, регион значения не имеет. «Стоимость сервиса не должна зависеть от местоположения», – отметила начальник управления регулирования связи и ИТ ФАС Елена Заева.

Уже сейчас в результате жесткой позиции ФАС внутрисетевого роуминга почти не существует.

Мир входящему

Внутрисетевой роуминг – это услуга, которая предоставляется абоненту, когда он выезжает за пределы своего домашнего региона, где зарегистрирована его сим-карта. Например, когда житель Новосибирска прилетает в Москву в командировку или прибывает в Сочи из Нижнего Новгорода на отдых. Раньше услуги связи в такой ситуации предоставлялись за дополнительную плату. Чтобы сэкономить на входящих, приходилось подключать специальную опцию. Пользоваться услугами мобильной связи относительно свободно могли абоненты с тарифными пакетами, где предусмотрены бесплатные входящие в гостевых регионах.

Национальный роуминг включается, когда у оператора нет своей сети в том регионе, где в данный момент находится абонент. В этом случае его телефон автоматически подключается к сети другой сотовой компании, с которой у его оператора заключено соглашение.

В национальный роуминг мог попасть, например, житель столицы, путешествуя по удаленным районам на Урале, поскольку не все крупные операторы успели завезти туда свою инфраструктуру. Отдельная история была с Крымом, где федеральные операторы не работают, пользуясь сетями местных операторов – “К‑Телеком” (бренд Win-mobile), “КТК‑Телеком” (“Волна мобайл”), “Крымтелеком” и “Севтелеком”.

Плата за национальный и внутрисетевой роуминг взималась в России с самого начала развития сетей сотовой связи. Тарифы операторов отличались, но в среднем услуги связи в роуминге стоили от 5 до 11 рублей в минуту без дополнительных опций и скидок. Теперь входящие звонки бесплатны по всей России, включая Крым.

Эта опция действует на всех без исключения тарифных планах без дополнительной платы и не требует подключения каких-либо дополнительных сервисов. В остальном ничего не меняется.

Национальный и внутрисетевой роуминг фактически был ликвидирован на большей территории России осенью 2018 года. На это ушло немало времени. Отмене предшествовали длительные разбирательства ФАС и сотовых компаний. В августе 2017 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дела в отношении операторов “большой четверки” (МТС, “МегаФон”, “Билайн”, Tele2), уличив их в поддержании монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории страны. Все четыре оператора получили предписание устранить нарушения. Осенью национальный роуминг фактически перестал существовать. Параллельно под давлением ФАС сотовые операторы отменяли и внутрисетевой роуминг.

В декабре 2018 года президент Владимир Путин подписал поправки в Закон “О связи”, фиксирующие отмену национального роуминга. Изменения вступили в силу 1 июня. А 27 мая председатель правительства Дмитрий Медведев утвердил постановление о ликвидации внутрисетевого роуминга, которое поставило точку в этом процессе. “Это окончательное решение вопроса с роумингом на уровне подзаконного нормативного акта”, – подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании. Постановление также вступило в силу 1 июня.

В правила оказания услуг телефонной связи внесли новый пункт, который гласит, что на территории России оператор сотовой связи в своей сети устанавливает одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, к какому региону относится номер. Это касается и Крыма. Российские сотовые операторы, в том числе и виртуальные, должны включить полуостров в единое тарифное пространство. А чтобы федеральные игроки не терпели убытки, крымские компании обязаны снизить для них тарифы.

“В России немало граждан – около 25 процентов всех абонентов, кто использует только кнопочные телефоны без выхода в интернет. Они не общаются в мессенджерах, зато часто совершают звонки, – рассказал “РГ” директор информационного агентства TelecomDaily Денис Кусков. – Для них отмена роуминга – способ заметно сократить расходы. Дополнительный плюс для всех пользователей мобильной связи: в поездках по России теперь не нужно тратить время на изучение условий тарифа и подключать дополнительные опции, чтобы сэкономить”.

Эксперты ранее предупреждали, что отмена национального роуминга обернется потерями для сотовых операторов Крыма. Глава ФАС Игорь Артемьев на это ответил, что оснований для беспокойства у операторов нет. По его словам, высокий уровень прибыли без национального роуминга им обеспечит успешный курортный сезон в Крыму, который начался тоже 1 июня.

Внутрисетевой роуминг – это услуга, которая предоставляется абоненту, когда он выезжает за пределы своего домашнего региона, где зарегистрирована его сим-карта.

Дело о национальном роуминге

3 августа 2017 года ФАС возбудила дела по пункту 1 части 1 статьи 10 закона “О защите конкуренции” в отношении операторов “большой четверки”, выявив поддержание “монопольно высоких цен (тарифов) на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации”. К весне 2018 года МТС, “Билайн” и “Мегафон”, по мнению ФАС, устранили нарушения, и дела в их отношении были завершены. Tele2, не имевшая сети в 20 российских регионах, должна была устранить замечания до начала осени 2018 года. В итоге 21 сентября 2018 года в ФАС сообщили, что по делу о национальном роуминге все четыре оператора были оштрафованы на суммы “порядка 750 тыс. руб. на каждого”.

Фактически осенью 2018 года российские сотовые операторы отменили по предписанию ФАС внутрисетевой и национальный роуминг. Исключением оставался Крымский полуостров.

Поправки в закон О связи.

Дмитрий Медведев закрепил отмену внутрисетевого роуминга в России

Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев сообщил о подписании постановления, закрепляющего отмену внутрисетевого роуминга на территории России. Он отметил, что это окончательное решение данного вопроса в рамках подзаконного нормативного акта правительства.

«Я подписал постановление, оно является развитием того, что было сделано до этого в законодательстве, а именно закрепляет в правилах услуг телефонной связи отмену внутрисетевого роуминга», — заявил Дмитрий Медведев.

Он напомнил, что согласно поправкам в закон «О связи», с 1 июня 2019 года в России отменяется внутренний роуминг. По словам Медведева, операторы фактически внесли соответствующие изменения в свои тарифы. Также премьер-министр отметил, что доступная связь с близкими во время командировок и отпусков является абсолютно естественной и необходимой вещью в ХХI веке.

Напомним, что ранее операторы объявили об отмене роуминга в Крыму.

  • Назад
  • Вперед

Я за 180 руб мес имею 600 минут и 20 гигов и всё это в поездках.

Роуминг в России отменили окончательно

27 мая премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое стало последним этапом отмены роуминга в поездках по России. Кроме того, правительство планирует отменить роуминг между странами-участницами ЕАЭС, такая схема работает в Евросоюзе.

Со вчерашнего дня отмена роуминга закреплена в правилах оказания услуг телефонной связи. Медведев заявил, что правила — это документ, который в первую очередь предоставляется при заключении контракта между абонентом и сотовым оператором, теперь в нем будут отражены текущие изменения.

«Это окончательное решение вопроса, точка в решении этого вопроса уже на уровне подзаконного нормативного акта — акта правительства», — сообщил Медведев на совещании с вице-премьерами.

Премьер-министр сообщил, что по закону внутренний роуминг в стране отменяется уже со следующего месяца — с 1 июня 2019 года. По словам премьера, сотовые операторы уже работают по новым стандартам. В законодательстве прописаны бесплатные входящие вызовы на всей территории России, включая полуостров Крым.

Зампред правительства Максим Акимов напомнил, что в стране есть территории, где не работают операторы федерального масштаба, и там услуги сотовой связи предоставляют местные операторы. К таким территориям относятся Крым и Севастополь. Плата за входящие звонки отменяется и для этих территорий.

Кроме того, зампред напомнил, что по поручению Медведева темпы работы по поэтапной отмене роуминга между странам-участницами Евразийского экономического союза были ускорены. В этот союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Примером для участников союза являются правила по отмене роуминга между членами ЕС, которые вступили в силу с 2017 года.

«Первым шагом на этом пути станет принятие соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги совершения звонков. Это первый шаг. Проект документа внесен Россией. Прорабатывается на площадке ЕЭК, нашей комиссией. И мы рассчитываем, что в этом году согласуем документ для скорейшего его подписания», — сообщил Акимов. Он также заметил, что изменения нужно вводить в работу таким образом, что не пострадали и интересы российских операторов связи.

Медведев согласился с тем, что стандарты и правила оказания услуг сотовой связи в ЕАЭС требуется унифицировать, добавив, что в рамках создания единого экономического пространства будет готовиться проект реализации связи 5G в формате Евразийского союза.

Стоит отметить, что борьбу за отмену роуминга при путешествиях абонентов по России Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала в 2017 году. На тот момент существовало два вида роуминга. Первый, льготный внутрисетевой роуминг оказывался за пределами домашнего региона абонента в тех субъектах федерации, где работает его сотовый оператор. Более дорогой национальный роуминг оказывается в регионах, где отсутствует сеть компании, которая обслуживает абонента.

Читайте также:  Как и куда написать жалобу на магазин Перекресток

Сети «Большой тройки» сотовых операторов уже несколько лет работают по всей территории России, кроме Севастополя и Крыма. Тарифы на национальный роуминг при этом приравнены к льготным тарифам на внутрисетевой роуминг во всех регионах.

Сначала ФАС пыталась договориться с сотовыми операторами об отмене роуминга. Когда договориться не получилось, ФАС вынесла предписание в адрес операторов федерального значения об отмене внутрисетевого роуминга. В связи с тем, что это предписание тоже не было выполнено, службе пришлось возбудить дело о завышении цен указанными операторами в национальном роуминге.

В конце 2017-2018 гг сотовые операторы снизили цены на роуминг в Крыму. Кроме того, был частично отменен внутрисетевой роуминг, так что абонент при поездках по стране продолжал оплачивать связь по домашнему тарифу, но входящие звонки были бесплатными лишь в том случае, если они исходили из региона пребывания.

ФАС этот подход не устроил, так что начался новый этап взаимодействия между регулятором и операторами связи. В итоге в конце августа прошлого года все компании федерального значения объявили о добровольном отказе от внутрисетевого роуминга.

Законопроект об отмене как внутрисетевого, так и национального роуминга был внесен в парламент в 2017 году. Позже его доработали, и именно модифицированный вариант был подписан президентом России Владимиром Путиным в декабре2018 года. Как и указывалось выше, он вступает в силу с 1 июня 2019 года.

27 мая премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое стало последним этапом отмены роуминга в поездках по России.

Российский внутрисетевой роуминг наконец-то отменят?

вчера, 17 20 Замглавы Почты России не признал вину в превышении должностных полномочий.

Внутрисетевой и национальный. В чём разница

Внутрисетевой роуминг предполагает связь за пределами «домашнего» региона абонента внутри сети его оператора. Эти услуги ранее оказывались за дополнительную плату.

Национальный или межсетевой роуминг включается, когда у мобильного оператора нет своей сети в той точке страны, где оказался клиент. Поэтому его автоматически подключают к сети другого оператора, с которым заключают соглашение. Разумеется, не бесплатно. Если закон об отмене роуминга примут, все расходы лягут на оператора.

На сегодняшний день в России национальный роуминг становится бесплатным в случае аварийных ситуаций. Например, во время аварии на сети одной компании её абоненты могут бесплатно пользоваться услугами другой.

МТС, «Мегафон» и «Билайн» предлагают услуги во всех регионах России, кроме Крыма и Севастополя. Теле2 работает в 65 субъектах РФ, также исключая полуостров. На его территории действуют четыре своих оператора, которые заключили соглашения с «большой четвёркой», передаёт ТАСС.

Они предложили дополнить статью 54 закона О связи следующей фразой телефонные соединения внутри РФ должны оплачиваться по единому тарифу независимо от места нахождения в пределах территории РФ.

В России отменили национальный и внутрисетевой роуминг

С 1 июня вступают в силу изменения в федеральный закон «О связи», которые предусматривают отмену национального и внутрисетевого роуминга в России.

Операторы мобильной связи должны устанавливать в своей сети одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, в каком регионе РФ тот находится. Абонент, выезжающий из домашнего региона в любую точку России, не обязан приобретать дополнительные услуги: минуты и интернет-трафик расходуются по подключенному тарифу.

Взимать с абонентов плату за входящие звонки операторы смогут только в случае, если те будут находиться за границей. Постановление правительства устанавливает бесплатные входящие звонки по всей территории России, включая Крым.

В июле 2017 года Федеральная антимонопольная служба потребовала от МТС, «МегаФона», «ВымпелКома» и Tele2 в течение 14 дней отменить роуминг при поездках по России. Операторы связи заявили, что не успеют выполнить требования в такой короткий срок, после чего ФАС возбудила против них уголовные дела. Сроки отмены роуминга продлили, операторы снова не выполнили требования — и против них снова завели дела.

Точные даты отмены роуминга стали известны после принятия поправок Госдумой. Авторы законопроекта указали, что отказ от внутреннего роуминга — это мировая тенденция: его отменили в США и в Евросоюзе.

Больше текстов, фотографий и новостей — в нашем Телеграме.

Пришлите нам свою новость в чат-бот в Телеграме.

  • Все жители Москвы с 16 июля смогут бесплатно сдать тест на коронавирус
  • В Москве пациентки психосоматического отделения пожаловались на жестокое обращение медперсонала
  • Оренбургской многодетной матери вернули детей после жестокого изъятия. Прокуратура признала действия властей незаконными

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.

Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.

По всем вопросам обращайтесь на mne@nuzhnapomosh.ru

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

  • Главная
  • Помогаем
  • Авторы
  • Редакция
  • Для новых авторов
  • Все материалы
  • Новости
  • Сюжеты
  • Спецпроекты
  • Фотография
  • Словарь
  • Афиша
  • О фонде
  • Контакты
  • Отчеты
  • Для НКО
  • Персональные данные
  • Пожертвовать
  • Стать волонтером
  • Частые вопросы
  • ВКонтакте
  • Facebook
  • Twitter
  • Telegram
  • Instagram
  • Youtube
  • Flipboard
  • Дзен

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

(Протокол № 1 от 20.01.2020 г.)

  1. Значение настоящей публичной оферты
    1. Настоящая публичная оферта («Оферта») является предложением Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным лицам «Нужна помощь» («Фонд»), реквизиты которого указаны в разделе 6 Оферты, в лице Директора Алешковского Дмитрия Петровича, действующего на основании Устава, заключить с любым лицом, кто отзовется на Оферту («Донор»), договор пожертвования («Договор»), на условиях, предусмотренных Офертой.
    2. Оферта является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.
    3. Оферта вступает в силу со дня, следующего за днем размещения ее на Сайте Фонда в сети Интернет по адресу: nuzhnapomosh.ru.
    4. Оферта действует бессрочно. Фонд вправе отменить Оферту в любое время без объяснения причин.
    5. В Оферту могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте Фонда.
    6. Недействительность одного или нескольких условий Оферты не влечет недействительности всех остальных условий Оферты.
    7. Местом размещения Оферты считается город Москва, Российская Федерация.
  2. Существенные условия Договора
    1. По настоящему договору Донор передает в качестве добровольного пожертвования собственные средства любым из указанных в п. 3.2 способов, а Фонд принимает пожертвование и использует его в соответствии с уставными целями Фонда.
    2. Перечисление средств Фонду по настоящей Оферте является пожертвованием в соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт передачи пожертвования свидетельствует о согласии Донора с условиями Оферты.
    3. При получении пожертвования в пользу организации-участника благотворительной программы «Нужна помощь.ру» или проекта, Фонд направляет 100% пожертвования в эту организацию. Фонд не удерживает процент от полученных средств.
    4. Назначение пожертвования: благотворительное пожертвование передается на осуществление уставной деятельности Фонда.
  3. Порядок заключения Договора
    1. Договор заключается путем акцепта Оферты Донором.
    2. Оферта может быть акцептована Донором путем перечисления денежных средств любым платежным способом, который указан на сайтах, а именно:
      1. путем перечисления Донором денежных средств в пользу Фонда платежным поручением по реквизитам, указанным в п. 6 Оферты, с указанием «пожертвование на уставную деятельность» либо «пожертвование на реализацию Благотворительной программы «Нужна помощь.ру», в строке: «назначение платежа»;
      2. c использованием платежных терминалов, пластиковых карт, электронных платежных систем и других средств и систем представленных на сайтах https://nuzhnapomosh.ru/, https://takiedela.ru/, https://sluchaem.ru/, https://tochno.st/ — позволяющих Донору перечислить Фонду денежные средства;
      3. путем помещения наличных денежных средств (банкнот или монет) в ящики (короба) для сбора пожертвований, установленные Фондом или третьими лицами от имени и в интересах Фонда в общественных и иных местах.
    3. Совершение Донором любого из действий, предусмотренных пунктом 3.2 Оферты, считается акцептом Оферты в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
    4. Датой акцепта Оферты и, соответственно, датой заключения Договора является дата поступления денежных средств от Донора на расчетный счет Фонда, а в случае совершения пожертвования денежных средств через ящики (короба) — дата выемки уполномоченными представителями Фонда денежных средств из ящика (короба) для сбора пожертвований.
    5. Донор не устанавливает сроки использования добровольного пожертвования Фондом.
  4. Права и обязанности сторон
    1. Фонд обязуется использовать полученные от Донора по настоящему договору денежные средства строго в соответствии с действующим законодательством РФ и в рамках уставной деятельности и благотворительных программ «Нужна помощь.ру» и «Если быть точным».
    2. Донор имеет право по своему усмотрению выбрать объект оказания помощи, указав соответствующее Назначение платежа при переводе пожертвования. Актуальный список проектов и фондов-участников благотворительной программы «Нужна помощь.ру» публикуются на сайте, в соцсетях и СМИ. Полученные от Донора в качестве пожертвований денежные средства, не израсходованные Фондом в полном объеме или частично по причине закрытия потребности согласно назначению пожертвований, не возвращаются, а перераспределяется Фондом самостоятельно на другие актуальные уставные цели.
    3. При получении безадресного пожертвования на расчетный счет по реквизитам Фонд самостоятельно конкретизирует его использование, исходя из статей бюджета, утвержденных Советом фонда, являющихся неотъемлемой частью деятельности Фонда либо направляет их на расходы на административные нужды Фонда в соответствии с Федеральным законом № 135 от 11.08.1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
    4. Донор имеет право на получение информации об использовании пожертвования. Для реализации указанного права Фонд размещает на сайте:
      1. информацию о суммах пожертвований, полученных Фондом, в том числе о суммах пожертвований, полученных для оказания Фондом помощи каждому конкретному проекту;
      2. отчет о целевом использовании полученных пожертвований, в том числе для оказания Фондом помощи каждому конкретному проекту;
      3. отчет об использовании пожертвований в случае перемены целей, на которые направляется пожертвование. Донор, не согласившийся с переменой цели финансирования, вправе в течение 14 календарных дней после публикации указанной информации потребовать в письменной форме возврата денег.
    5. Фонд не несет перед Донором иных обязательств, кроме обязательств, указанных в настоящем Договоре.
  5. Прочие условия
    1. Совершая действия, предусмотренные данной Офертой, Донор подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящей Оферты, целями деятельности Фонда и Положением о благотворительной программе «Нужна помощь.ру» и «Если быть точным», осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящей Оферты
    2. Настоящая Оферта регулируется и толкуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  6. Реквизиты Фонда

    Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам “Нужна помощь”

    Адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405
    ИНН: 9710001171
    КПП: 770401001
    ОГРН: 1157700014053
    Номер счета получателя платежа: 40703810238000002575
    Номер корр. счета банка получателя платежа: 30101810400000000225
    Наименование банка получателя платежа: ПАО СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва
    БИК: 044525225

    Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), «Если быть точным» (tochno.st), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

    Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

    Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

    Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

    отчет об использовании пожертвований в случае перемены целей, на которые направляется пожертвование.

    С какого точно числа операторы в России в 2018 году отменят роуминг?

    Таблица 2. Даты отмены роуминга«большой четверки»

    Наименование оператора«МТС»«Мегафон»«Билайн»«Теле2»
    Дата отмена роуминга30 августа 2018 года31 августа 2018 (у части абонентов)

    Крупнейшие российские операторы сотовой связи приравняли стоимость услуг в регионе пребывания к домашним, но ввели плату в размере 5-6 рублей за 1 исходящую минуту связи по междугороднему звонку.

    Наши проекты

    • HBR Россия
    • Как потратить
    • Ведомости&
    • Карьера
    • Конференции
    • Практика

    Ведомости в Facebook.

    Обмен ультиматумами

    Напомним, сегодня в России действует несколько видов роуминга: национальный, внутрисетевой и отдельно по Крыму. Внутрисетевой роуминг существует в рамках определённой сети на территории всей страны и отличается по регионам. Другими словами, стоит абоненту поехать по делам в соседнюю область, как счета за услуги связи вырастают в разы. ФАС посчитала, что установка разных тарифов нарушает Закон «О защите конкуренции».

    «Большой четвёрке» больше не дадут спекулировать

    Одновременно с этим у антимонопольной службы возникли вопросы и к тарифам в национальном роуминге. Сегодня абонент при перемещении в регион, где оператор не осуществляет свою деятельность, должен воспользоваться сетью другой компании. Такой вид роуминга сейчас действует в Крыму, на Сахалине и на Камчатке.

    По данным ФАС, базовые тарифы и межоператорские роуминговые ставки существенно превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Уже 3 августа ведомство возбудило дела против «большой четвёрки» за необоснованное завышение платы за соответствующие услуги, но пока ни одна из компаний не внесла своих предложений по национальному роумингу, как того требовало надзорное ведомство.

    К 13 августа МТС, «МегаФон», «Билайн» и Tele2 должны были устранить необоснованную наценку на услуги связи в поездках по России в сравнении с тарифами в домашнем регионе. Соответствующее предупреждение ведомство выдало 17 июля, операторами оно было получено в период с 24 по 27 июля.

    Не исключено, что часть дешёвых тарифов подорожает на три-пять процентов.

    Однако абоненты сотовых операторов так и не получили смс-уведомления об отмене надбавок. Вместо этого «МегаФон» выступил с ответным ультиматумом — пообещал Минкомсвязи РФ подать встречный иск. Остальные компании пока ограничились ходатайством об ознакомлении с аналитическим отчётом, на основании которого было выдано предписание ФАС.

    14 августа операторы отправили в службу письма, в которых просят дать разъяснения по тарифам: какой из них теперь необходимо применять к абоненту во внутрисетевом роуминге — домашний или тот, что действует в роуминге. Кроме того, все компании «большой четверки» намерены ходатайствовать об изменении сроков исполнения предписания.

    О том, что две недели недостаточно для корректировки тарифных планов, ранее предупреждали в Минкомсвязи. В министерстве поддержали решение ФАС, но при этом выразили опасения, что отмена внутрисетевого роуминга может привести к существенному росту тарифов. Этот вопрос беспокоит и пользователей.

    «Не исключено, что часть дешёвых тарифов подорожает на три-пять процентов», — предполагает заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов.

    По словам депутата, абоненты, которые тратят на связь 300-500 рублей в месяц, разницу в ценах вообще не почувствуют. Для тех, кто «наговаривает» на сумму, меньше чем 300 рублей в месяц, разница в пять процентов будет более заметна. Повысить тарифы больше чем на пять процентов операторам не позволит парламентский контроль, пообещал замглавы профильного Комитета нижней палаты.

    Его коллега из нижней палаты парламента согласен с тем, что затягивать обмен ультиматумами обеим сторонам не стоит.

    Как отменяли внутрисетевой и национальный роуминг в России

    ТАСС -ДОСЬЕ. 27 мая 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что подписал постановление, закрепляющее отмену внутрисетевого роуминга. Премьер подчеркнул, что это окончательное решение вопроса на уровне подзаконного нормативного акта правительства. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как отменяли внутрисетевой и национальный роуминг в России.

    Что такое роуминг и сколько он стоил

    Внутрисетевым роумингом называется предоставление услуг связи абонентам за пределами его “родного” региона за дополнительную плату. Национальный (или межсетевой) роуминг действует, когда у оператора нет своей сети в “гостевом” регионе (или районе), и абонент автоматически подключается к сети другого оператора, с которым заключено соответствующее соглашение.

    Взимание платы за национальный и внутрисетевой роуминг (как правило, с исключениями для соседних с ним субъектов Федерации) практиковалось в России с самого начала развития сетей сотовой связи. Это было обусловлено большой территорией страны и дороговизной развертывания телекоммуникационных сетей.

    К середине 2010-х годов национальный роуминг в России был бесплатным только в случае аварийных ситуаций (например, при неполадках на сети одной компании ее абоненты могли пользоваться без дополнительной платы услугами другой сети). Плата за внутрисетевой роуминг взималась в разном объеме всеми операторами “большой четверки” (МТС, “Мегафон”, Tele2 и работающий под брендом “Билайн” “Вымпелком”) Без дополнительных опций и скидок для звонков в другие регионы за эти услуги операторы взимали от 5 руб. (Tele2) до 10,9 руб. (МТС) в минуту. Однако большинство абонентов пользовались тарифными пакетами с бесплатными входящими в “гостевых” регионах.

    Отдельной проблемой при этом был роуминг в Крыму и Севастополе. На полуострове не работают операторы “большой четверке”, их абоненты в Крыму пользуются роумингом от местных сотовых компаний – “К-Телеком” (бренд Win-mobile), “КТК-Телеком” (“Волна мобайл”), “Крымтелеком” и “Севтелеком”.

    Планы отмены

    На проблему высоких тарифов на роуминг Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) обратила внимание в 2010 году. В своем докладе по итогам года ведомство признало, что операторы “большой тройки” (в то время – “Билайн”, “Мегафон” и МТС) “установили и поддерживали монопольные высокие цены на услуги связи в роуминге” (включая национальный). Тогда ведомству удалось добиться снижения цен только на услуги в международном роуминге.

    В конце 2012 года Министерство связи и массовых коммуникаций внесло в Госдуму поправки в закон “О связи”, предусматривавшие отмену внутрисетевого и национального роуминга. Законопроекту потребовались крупные доработки, и он не был рассмотрен даже в первом чтении.

    23 июня 2017 года, после отмены внутрисетевого роуминга в ЕС, глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что будет добиваться отмены роуминга внутри России.

    Дело о внутрисетевом роуминге

    17 июля 2017 года Федеральная антимонопольная служба выдала предупреждение “большой четверке” мобильных операторов, потребовав от них в течение 14 дней изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен. ФАС установила, что взимание дополнительных средств за услуги связи в поездках внутри страны не имеет экономических и технологических обоснований. Представители “большой четверки” тогда высказались резко против претензий ФАС, назвав требования по отмене роуминга за 14 дней “невыполнимыми”. В результате рассмотрения дел переговоры по внутрисетевому роумингу затянулись. В конце 2017 года ФАС сняла претензии с Tele2 после введения этой компанией новой линейки тарифов, но 5 марта 2018 года возбудила дела против остальных операторов. Их рассмотрение завершилось только летом 2018 года. 7 августа операторы озвучили график по отмене роуминга. В целом процесс был завершен в сентябре 2018 года. Несмотря на это, 18 декабря 2018 года ФАС наложила штрафы на МТС, “Мегафон” и “Билайн” размером 737,5 тыс. руб. для каждого из этих операторов.

    Дело о национальном роуминге

    3 августа 2017 года ФАС возбудила дела по пункту 1 части 1 статьи 10 закона “О защите конкуренции” в отношении операторов “большой четверки”, выявив поддержание “монопольно высоких цен (тарифов) на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации”. К весне 2018 года МТС, “Билайн” и “Мегафон”, по мнению ФАС, устранили нарушения, и дела в их отношении были завершены. Tele2, не имевшая сети в 20 российских регионах, должна была устранить замечания до начала осени 2018 года. В итоге 21 сентября 2018 года в ФАС сообщили, что по делу о национальном роуминге все четыре оператора были оштрафованы на суммы “порядка 750 тыс. руб. на каждого”.

    Фактически осенью 2018 года российские сотовые операторы отменили по предписанию ФАС внутрисетевой и национальный роуминг. Исключением оставался Крымский полуостров.

    Поправки в закон “О связи”

    10 июля 2018 года Госдума приняла в первом чтении поправки в закон “О связи”, фиксирующие в законодательстве отмену роуминга на территории России. Он был внесен на рассмотрение палаты в июне 2017 года депутатами от “Справедливой России” во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым. 18 декабря документ был принят во втором чтении, 19 декабря – в третьем. 21 декабря – одобрен Советом Федерации. 28 декабря подписан президентом РФ Владимиром Путиным.

    Согласно документу, с 1 июня 2019 года национальный роуминг будет отменен на всей территории страны, включая Крым и Севастополь. Как заявил в апреле 2019 года глава ФАС Игорь Артемьев, крымские местные операторы только выиграют от отмены роуминга за счет увеличения притока клиентов. 22 мая замминистра внутренней политики, информации и связи Республики Крым Вадим Первых заявил, что операторы мобильной связи на полуострове готовы к отмене роуминга.

    Он был внесен на рассмотрение палаты в июне 2017 года депутатами от Справедливой России во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым.

    Сделка с операторами

    Артемьев заявил, что отмена внутрисетевого роуминга не должна привести к росту цен на связь, и что соответствующая договоренность с операторами также была достигнута, передает ТАСС. Взамен ФАС намерена помочь компаниям в снятии барьеров, мешающих росту бизнеса. Со своей стороны Никифоров сообщил, что министерство согласится на отмену роуминга только при условии доказанной выгоды для абонентов, в частности, отсутствия роста тарифов.

    Операторы, по словам министра, не против отмены роуминга в обмен на другие выгоды — например, обеспечение недискриминационного доступа в многоквартирные жилые дома. В настоящий момент управление такого дома обычно дает к нему доступ только одной компании.

    ФАС пояснила, что провела анализ цен на роуминг и его технической реализации на территории страны.

    Госдума может отменить внутрисетевой роуминг

    Госдума рассмотрит в первом чтении поправки к закону “О связи”, направленные на отмену внутрисетевого роуминга.

    Закон планируют дополнить понятиями “домашний регион” (территория, где абоненту выделен номер) и “регион пребывания” (другая территория, где находится абонент в момент оказания ему услуг). При перемещении абонента за пределы домашнего региона оператор должен будет тарифицировать услуги по тарифам, действующим в данном субъекте.

    Кроме того абонент, находящийся во внутрисетевом роуминге, не должен будет платить за входящий звонок от абонентов региона пребывания, сообщает “Коммерсантъ”.

    ФАС России поддержала инициативы и предложения Министерства связи и массовых коммуникаций по обеспечению доступности услуг связи для населения на всей территории РФ, а также повышению прозрачности тарифообразования.

    Действительно ли ФАС хочет отменить роуминг в России

    О чём ФАС предупредила операторов, чем отличаются внутрисетевой и национальный роуминг и почему платные входящие звонки могут вернуться.

    Твитнуть Поделиться Поделиться В избранное

    17 июля 2017 года ФАС рассказала о предупреждении четырём крупнейшим российским операторам. Предупреждение «Мегафону», МТС, «Билайну» и Tele2 было направлено ещё 14 июля 2017 года. В ведомстве решили, что наценки за роуминг по России, которые устанавливают операторы внутри своих сетей, не имеют ни экономических, ни технических обоснований — а значит, должны быть отменены. ФАС дала операторам 14 дней на устранение нарушения — в этот срок они должны объявить о новых тарифах, которые, в свою очередь, вступят в силу через 10 дней после анонса.

    Речь идёт не о всём роуминге по России. Есть два вида роуминга — внутрисетевой и национальный. В первом случае абонент уезжает в другой регион, но остаётся в той же сети, во втором — использует мощности другого оператора для подключения к своей сети (такое возможно в том случае, если нужный оператор не работает в регионе).

    Сейчас в тарифах российских операторов нет разделения на внутрисетевой и национальный роуминг, наценки за оба типа одинаковая. ФАС требует отменить наценку только за внутрисетевой роуминг, решение по национальному ведомство хочет принять до 23 июля.

    ФАС считает, что в поездке внутри своей сети абонент должен пользоваться такими же тарифами, как и у себя дома. Это не означает, что операторы должны установить равные тарифы по всей России или одинаковые цены на звонки внутри региона.

    «Вы живёте в Москве, покупали здесь SIM-карту и оформляли договор, у вас, например, звонок внутри региона стоит рубль. Вы приехали во Владимир — местный звонок для вас тоже должен стоить рубль. Условия вашего тарифного плана должны действовать вне зависимости от того, что вы уехали в другой регион», — сказала начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.

    Таким образом, звонки из поездок на номера домашнего региона должны стоить столько же, сколько и звонки из дома в другие регионы. Об этом же говорит и Заева: «Если связь Москва-Владивосток дороже, чем Москва-Москва — возможно, это так [нормально]. Но если абонент из Москвы приехал во Владивосток и звонит во Владивосток, это не должно тарифицироваться так, будто он из Москвы звонит».

    Операторам дорого обходятся звонки между регионами , рассказывал «Ведомостям» неназванный сотрудник крупного оператора. По его словам, при звонке в поездке на местную сеть звонок обрабатывает местный коммутатор. Если в поездке абонент звонит домой, то сигнал идёт через междугороднюю сеть, инфраструктура которой создавалась много лет и на обслуживание которой нужно тратить деньги. Эти затраты заложены в роуминговых тарифах, говорил он.

    ФАС высказывается против любой разницы в поездках по сравнению с домашним тарифом. В сообщении ФАС говорилось о том, что плата за роуминг бывает разной для пользователей разных тарифов. «Чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках» — указали в ведомстве. Однако ФАС полагает, что таких наценок не должно быть на всех тарифах.

    «Операторы говорили, что они готовы предложить абонентам отдельные тарифы. Нас это не устроило, мы считаем, что экономически обоснованные тарифы должны быть установлены в каждом тарифном плане. Наша задача — [сделать так], чтобы услуги, вне зависимости от того, куда ты едешь по стране, были экономически обоснованны, на уровне домашних тарифов», — сказала Заева.

    ФАС уже давно пытается отменить внутрироссийский роуминг. Первые совещания об этом прошли в 2016 году, но в марте 2017 года служба отмечала нежелание операторов выдвигать конкретные решения по снижению тарифов в роуминге. Тогда они должны были направить друг другу оферты о понижении тарифов на услуги по взаиморасчету, от которых зависят цены в роуминге, но так этого и не сделали, пишут «Ведомости». Отмена национального роуминга также обсуждалась в феврале 2017 года — тогда в ФАС говорили , что договорились с операторами об отмене наценок в течение 2017 года.

    Операторы пока не решили, что будут делать с требованиями ФАС. В «Мегафоне» сказали, что на некоторых пакетных тарифах наценка за роуминг уже отменена, а в МТС, «Билайне» и Tele2 от комментариев отказываются.

    В конце 2016 года гендиректор «Вымпелкома» Шелль Йонсен предупреждал , что для отмены платы за роуминг в России нужно снизить или отменить ставку за интерконнект — плату одного оператора другому за пропуск вызова от абонента первой компании на сеть второго. Похожего мнения придерживался представитель Tele2 Константин Прокшин.

    ФАС может принудить операторов к отмене роуминга, но на это уйдёт время. У ведомства есть право не только возбудить дело против операторов, но и лишить их части выручки.

    ​В течение 10 дней после срока выполнения предупреждения ФАС возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства. На рассмотрение дела закон отводит три месяца, срок может быть продлён ещё на шесть месяцев — итого девять месяцев.

    Если принято решение о нарушении антимонопольного законодательства, выдаётся предписание об устранении нарушения. У компании есть возможность исполнить предписание, обжаловать его в суде, и тогда срок исполнения будет отсрочен.

    У антимонопольного органа есть такой инструмент, как перечисление в бюджет необоснованно полученного дохода. Мы вправе применить эту норму.

    — Елена Заева, начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС

    Отмена роуминга может привести к росту цен. Если ставки за интерконнект не упадут, то обслуживание клиентов в роуминге по нынешним ценам может стать убыточным, говорил Прокшин. В Минкомсвязи сказали , что услугами роуминга пользуются около 7% абонентов, но при отмене наценок затраты на их обслуживание могут лечь на всех клиентов.

    Кроме того, по нынешним законам у операторов есть право вернуть плату за входящие звонки, если абонент выезжает за пределы своего региона, предупредила Заева. Он отметила, что ФАС пытается с помощью Минкомсвязи полностью убрать упоминание роуминга из законодательства.

    Твитнуть Поделиться Поделиться В избранное —

    Предупреждение Мегафону , МТС, Билайну и Tele2 было направлено ещё 14 июля 2017 года.

Добавить комментарий