Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Целесообразно принять стандарт об отделе закупок, который будет отражать закрепление конкретных полномочий по подготовке, согласованию и утверждению документов, необходимых для проведения заказа, а также фиксирующий сроки исполнения обязанностей и ответственность за их нарушение за определенным списком сотрудников, которые входят в отдел и выполняют службу в области заказа по 223-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 223-ФЗ, заказчик утверждает стандарт в зависимости от организационно-правовой формы следующими органами управления: государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»); ГУП, МУП — руководителем (№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»); автономное учреждение — наблюдательным советом (№ 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»); АО —

Типовое положение о закупках.

Как использовать типовые шаблоны

С 01.01.2018 изменились нормативы о типовом положении о закупках. Теперь, согласно ч. 2.3 ст. 2 223-ФЗ, в типовое положение о закупках по 223 ФЗ с учетом последних изменений включите такие сведения:

  1. регламент подготовки и реализации госзакупок;
  2. способы определения поставщика и случаи, когда они применяются;
  3. срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.

В стандартном документе должны предусматриваться особенности участия субъектов МСП, которые утверждены Постановлением Правительства №1352 от 11.12.2014.

Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней: федеральными, региональными, муниципальными. Вышестоящие органы закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты. Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ему надлежит сформировать регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в типовом положении о закупках (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Таким же образом вносятся изменения. Если законодатель внес коррективы в типовой закупочный регламент, организация-заказчик должна поправить локальный акт в течение 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).

срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Положение о закупке является основным документом для заказчиков, проводящих закупки по Закону 223-ФЗ. Поскольку именно в данном внутреннем нормативном документе прописываются и регламентируются все основные вопросы и нюансы проведения закупок, а именно:
− какие способы закупок можно использовать,
− в каких случаях использовать именно данный конкретный способ,
− сроки и порядок проведения закупок установленными в Положении способами,
− планирование закупочной деятельности и формирование отчетности,
− порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров,
− иные вопросы, характерные для работы конкретного заказчика.
Положение о закупках утверждается в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона 223 ФЗ соответствующим уполномоченным органом заказчика:
1) для гос. корпорации или гос. компании – высшим органом управления;
2) для унитарного предприятия – его руководителем;
3) для автономного учреждения – наблюдательным советом;
4) для АО – советом директоров (наблюдательным советом) либо, когда уставом АО предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;
5) для ООО – общим собранием участников либо, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) или коллегиальным исполнительным органом общества;
6) для бюджетного учреждения – органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
7) для публично-правовой компании – наблюдательным советом.
В 2020 году в Положении о закупке необходимо предусмотреть:
− наличие в документе конкурентных и неконкурентных способов закупки.
При этом законом установлено, что конкурентные процедуры, участниками которых являются только субъекты МСП, проводятся исключительно в электронной форме на федеральных электронных площадках;
− среди конкурентных способов согласно ч. 3.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ обязательно должны присутствовать торговые процедуры: конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).
В статье 3.2 Закона 223 ФЗ установлены минимальные сроки для проведения каждой торговой процедуры, которые следует учитывать при установлении сроков в Положении о закупке.
При желании заказчики могут добавить в Положение и иные, неторговые конкурентные способы.
− если в Положении о закупке не оговорено иное, конкурентные процедуры должны проводиться в электронной форме на электронной площадке.
Независимо от того, разрешено ли Положением о закупке проводить конкурентные процедуры в бумажной форме, закупки товаров, работ, услуг, перечень которых определен в ПП РФ 616, проводятся только в электронной форме.
− при проведении запроса котировок можно не составлять документацию о закупке, при этом все требуемые сведения нужно будет отразить в извещении;
− отменить конкурентную закупку можно не позднее дня подачи заявок;
− в соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона 223-ФЗ договор по итогам конкурентной закупки может быть заключен не ранее 10 дней (и не позднее 20 дней) со дня размещения в Единой информационной системе итогового протокола, в котором определен победитель. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа;
− при определении случаев, в которых можно проводить закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчикам следует учитывать, что должны соблюдаться требования и принципы Закона 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
− при закупках у единственного поставщика могут не составляться извещение и документация о закупке, но информацию о заключении договоров на сумму свыше 100 (300) тысяч рублей – в зависимости от размера выручки за предыдущий год – требуется размещать в Реестре договоров.

Читайте также:  Штраф за безбилетный проезд в автобусе в 2020 году

Бюджетные учреждения и унитарные предприятия, которые не переразместили в ЕИС свои Положения о закупке до конца 2019 года, не имеют права в 2020 году осуществлять закупочную деятельность в соответствии с Законом 223-ФЗ и должны до конца года руководствоваться Законом 44-ФЗ.

Вновь зарегистрированные организации должны утвердить Положение о закупке в течение 3 месяцев с момента регистрации. В противном случае закупочная деятельность должна будет осуществляться в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

Также необходимо помнить о том, что утвержденное Положение о закупках и вносимые в него изменения необходимо размещать в Единой информационной системе в течение 15 (календарных) дней со дня утверждения, обязательно в формате, допускающем поиск и копирование текста.

Эксперты нашей компании разработают для вас максимально удобное Положение о закупках, учитывающее специфику деятельности именно вашей организации, а также с учетом всех норм закона 223-ФЗ, действующих в 2020 году. Это поможет вам проводить закупки комфортно и в полном соответствии с действующим законодательством.

В противном случае закупочная деятельность должна будет осуществляться в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

Новые правила в 2020 году

Для того чтобы добиться единообразия в закупочном процессе, законодатель внес ряд изменений в закон № 223-ФЗ. С 31.12.2017 в законе появился блок статей, посвященных типовому положению о закупках.

  • органы исполнительной власти, являющиеся учредителями бюджетных, автономных учреждений;
  • органы, осуществляющие полномочия собственника имущества ГУПов, МУПов;
  • иные уполномоченные органы.

Указанные госструктуры определяют перечень подведомственных организаций, которые будут обязаны применять утвержденный образец при разработке своего локального акта: бюджетные, автономные учреждения, ГУПы, МУПы.

В унифицированном документе обязательно указываются следующие сведения:

  • порядок подготовки и осуществления торгов;
  • способы определения поставщика и их применение;
  • срок заключения договоров;
  • особенности участия СМСП.

Стандартный документ и изменения в него размещаются в ЕИС утвердившим его органом в течение 15 дней с даты утверждения.

Закон № 223-ФЗ с 31.12.2017 был дополнен также ч. 4 ст. 2, закрепившей существовавшую практику присоединения дочерних организаций госкорпораций и госкомпаний к общему документу о проведении тендеров. В отличие от процедуры применения типового положения, практика присоединения в соответствии с указанной нормой не является обязательной.

При наличии у заказчика обязательного к применению типового документа о закупках выводятся дополнительные вкладки для заполнения.

Планирование закупок на 2020 год: правила для автономных учреждений

Автор: Зайцева Г., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Читайте также:  Бланк заявления на замену водительского удостоверения

От масштаба закупочной деятельности заказчиков, работающих по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ, напрямую зависит круг их обязанностей в части планирования закупок. Чем больше этот масштаб, тем больше обязанностей. Любое автономное учреждение должно утвердить и опубликовать до конца 2019 года два плана закупок (ежегодный и «инновационный»), а вот остальные требования надо выполнять далеко не всем АУ. Расскажем, что предписывают существующие и новые нормы.

Для всех автономных учреждений, руководствующихся Федеральным законом № 223-ФЗ, действует общее правило: будущие закупки отражаются в двух документах – ежегодном плане и плане закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Согласно ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ первый утверждается на срок не менее года, второй – на срок от пяти до семи лет. Оба плана должны размещаться в единой информационной системе (ЕИС). Это надо сделать в течение 10 календарных дней с даты утверждения документа, но до 31 декабря текущего календарного года (п. 14 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).

Дополнительные требования, распространяющиеся и на этап планирования, нужно учесть крупным заказчикам, закупающим обязательные объемы продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства. К этой группе относятся автономные учреждения, которые по результатам закупок за предшествующий год заключили договоры на сумму свыше 250 млн руб. (абз. 10 п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). Объемы целевых закупок необходимо отражать в планах на следующий год.

Наконец, еще больше процедур планирования должны соблюдать так называемые отдельные и конкретные заказчики, подпадающие под действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169. Для них предусмотрены специальные формы контроля, в рамках которых проверяются планы закупок либо проекты планов.

Дополнительные требования, распространяющиеся и на этап планирования, нужно учесть крупным заказчикам, закупающим обязательные объемы продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как оформить положение о закупках по 223-ФЗ

Образец положения об отделе закупок по 223 ФЗ — это свод норм и правил, в соответствии с которыми заказчик и приобретает товары, работы, услуги по 223 ФЗ. Документ стандартизирует закупочную деятельность заказчика и является обязательным.

Поэтому заказчику необходим внутренний стандарт, который бы нормировал закупочную деятельность исходя из потребности организации и при этом не шел в разрез с действующими законами.

Содержание положения

Заказчику необходимо учесть требования не только 223-ФЗ, но также 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», а также «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц», утвержденного ФАС России.

Заказчик должен соблюдать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.

Типовое положение о закупках по 223-ФЗ на 2020 год с июля 2018 может содержать следующие разделы:

  1. Термины и определения.
  2. Цели и принципы закупочной деятельности.
  3. Утверждение стандарта и внесение изменений.
  4. Формирование и корректировка плана заказов.
  5. Выбор способа и формы заказа.
  6. Правила подготовки и проведения.
  7. Принципы формирования требований и критериев оценки.
  8. Требования к описанию объекта.
  9. Требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора.
  10. Подготовка, согласование и утверждение закупочной документации.
  11. Порядок проведения процедуры.
  12. Контроль и обжалование.
  13. Отчетность по закупочной деятельности.
  14. Требование к хранению документов, составленных в ходе заказа.

Разберемся, как создать извещение в ЕИС.

Ответственность за нарушение

На случай нарушения заказчиков ФЗ № 223 предусмотрено наказание. Их могут оштрафовать на сумму до 500 тысяч рублей. Для конкретных лиц возможно дисциплинарная, административная и даже уголовная ответственность.

Однако у заказчика тоже расширился перечень прав.

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Эксперты Кредитно-Страхового Агентства «Аркада Плюс Финансы» постоянно отслеживают финансовые новости, чтобы быть в курсе изменений, произошедших в финансовой сфере. В этом разделе сайта мы обеспечиваем наших клиентов самой актуальной информацией о госзакупках, банковских гарантиях, правовой информацией. Будьте и Вы в курсе финансовых новостей!

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года.

Важность Положения о закупке

Когда Положение о закупке утверждено или в него внесены изменения, в течение 15 дней его необходимо разместить в ЕИС. Если заказчик этого не сделал, равно как и не утвердил Положение, он теряет право закупаться по 223-ФЗ и переводится на работу по закону 44-ФЗ. Этот закон является гораздо более строгим и все четко регламентирует. Перейдя на 44-ФЗ, заказчик теряет возможность:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Читайте также:  Не выплатили отпускные при увольнении

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  • выбирать любой способ проведения процедуры определения поставщика;
  • устанавливать собственные требования к участникам;
  • устанавливать основания и правила закупки у единственного поставщика;
  • определять сроки проведения процедур и прочие параметры, а при необходимости — оперативно менять информацию в плане закупок.

По сути, 223-ФЗ дает заказчиком несоизмеримо больше свободы в выборе действий, благодаря чему закупки могут быть более эффективными. Другая сторона медали — больше простора для нарушения, коррупции и прочих негативных явлений.

высшим органом правления государственной корпорации компании ;.

Контрольный орган будет проводить внеплановую проверку закупок

В срок рассмотрения обращения контрольный орган проведет внеплановую проверку закупки. Если будут обнаружены нарушения, контракт можно будет заключить только после исполнения предписания, выданного по результатам проверки. При необходимости заказчик скорректирует проект контракта и направит его участнику.

Контракт нужно будет заключить не ранее 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания и не позднее 20 дней со дня, когда заказчик получит решение о согласовании.

предлагаемое максимальное количество товара;.

Особенности формирования

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

Госзакупки в 2020 году: нововведения и юридические тонкости

Для начала стоит познакомиться с основными положениями федерального законодательного акта 44.

Положение о закупках по 223-ФЗ на 2020 год: образец

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, должны разработать и опубликовать в ЕИС положение о закупках.

  1. ☆ ;
  2. ☆ ;
  3. ☆ ;

Типовые положения стали обязательными после вступления в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ.

Оно должно содержать как минимум три неизменяемые части:

  • срок заключения договора.
  • способы закупок и условия их применения;
  • порядок подготовки к процедуре и регламент ее проведения;

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года.

Центр развития конкурентной политики и государственного заказа

  • О Центре
    • Сотрудники
    • Фотогалерея
  • Новости
  • Контакты

Любое отклонение заявки это потенциальная жалоба, поэтому оно всегда мотивировано и обосновано.

Добавить комментарий