Направление обращения

Правовые основы работы с обращениями граждан

Деятельность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области в сфере работы с обращениями граждан регламентируется:

1. Конституцией Российской Федерацией, провозглашающей человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

3. Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»

Рассмотрение сообщений граждан о совершении преступления или подготовке к совершению преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации

Порядок рассмотрения обращений граждан

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Обращения граждан могут быть поданы самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина представителем общественной организации, трудового коллектива.

Виды обращений

Обращение может быть подано в виде предложения, заявления или жалобы:

предложение – рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Способы направления обращений

Обращение может быть передано по почте, лично на приеме должностному лицу. Помимо этого, в следственном управлении на первом этаже здания расположен ящик для приема обращений граждан, вскрытие которого производится ежедневно.

Письменное обращение (запрос) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в следственное управление или его территориальный отдел.

Электронные документы, направляемые через сайт, минуя «Интернет-приемную», к рассмотрению в качестве обращений не принимаются.

Требования к содержанию обращений

Письменное обращение гражданина, юридического или должностного лица, представителя общественной организации должно содержать либо наименование органа Следственного комитета, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовывании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату.

По обращению, не содержащему сведений о фамилии и почтовом адресе лица, направившего его, ответ не дается. Также ответ не дается, если установлено, что указанное в качестве заявителя лицо его автором не является.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (об органе, вынесшем обжалуемое решение, времени его принятия и т. д.), в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

Не подлежат рассмотрению обращения (запросы), содержание которых отражает намерение авторов вмешаться в деятельность органов Следственного комитета при расследовании уголовных дел. Об этом сообщается автору обращения.

При рассмотрении обращения (запроса) не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.

Не является разглашением сведений, направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В том случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, переадресованию в другие органы оно не подлежит. Об этом сообщается автору обращения, если известны его фамилия и адрес.

Обращение, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

На обращения, содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица либо членов его семьи, ответ по существу также не дается. Они передаются в органы внутренних дел по месту жительства заявителя для принятия соответствующих мер реагирования, а также в управление собственной безопасности Следственного комитета в том случае, когда угрозы высказаны в адрес должностного лица Следственного комитета.

Без разрешения может быть оставлено обращение, если его содержание лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания.

Сроки рассмотрения обращений

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В том случае, когда установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Обращения военнослужащих и членов их семей, разрешаются в срок, установленный Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.12.1993 № 2140: поступающие в Следственный комитет, его следственные органы по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные органы Следственного комитета – не позднее 15 дней, а в иные следственные органы (в т. ч. военные следственные органы) – не позднее 7 дней со дня их поступления.

В случае проведения дополнительной проверки, затребования материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или юридических лиц продлевается руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер.

Срок разрешения обращений военнослужащих и членов их семей при необходимости может быть продлен руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем, но не более чем на 15 дней.

Направление ответов на обращения и запросы

Ответ авторам обращений должен содержать ответы на все поставленные в них вопросы, должны быть приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры. Подлинные документы, приложенные к обращению, подлежат возвращению заявителю одновременно с направлением ответа. При необходимости их копии приобщаются к контрольному производству.

Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с расследованием преступлений по уголовным делам, приводится либо после окончания расследования, либо в форме, не раскрывающей данных предварительного расследования.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Письменное обращение гражданина, юридического или должностного лица, представителя общественной организации должно содержать либо наименование органа Следственного комитета, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовывании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату.

Прокуратура разъясняет – Федеральный закон от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет за гражданами право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и гарантирует эффективную защиту их других прав и законных интересов.

Федеральный закон от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) возлагает на государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, на должностных лиц этих органов, учреждений и организаций обязанность по принятию и рассмотрению обращений граждан.

Порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с №59-ФЗ, обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления, в указанное выше учреждение или организацию, должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в указанные органы, учреждения или организации.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, учреждения или организации, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости гражданин прилагает к письменному обращению документы или материалы/копии в подтверждение своих доводов.

В обращении, поступившем в электронной форме, гражданин обязан указать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы/копии в письменной форме.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в компетентный на решение изложенных вопросов орган или должностному лицу.

В течение 3-х дней письменное обращение подлежит обязательной регистрации и в течение 30 дней со дня регистрации рассматривается (в исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением лица, направившего обращение).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, учреждения, организации, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением этого обращения, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Лица, виновные в нарушении Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в виде штрафа за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, возбуждаются прокурором и рассматриваются судьей.

Работники прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, систематически проводят проверки исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Поводом для проведения такой проверки может послужить обращение гражданина, содержащее информацию о нарушении Закона.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции И.Ю. Яновская

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, учреждения или организации, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество последнее – при наличии , почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Вход на портал

Осуществив вход на портал dom.gosuslugi.ru. Вы попадете в личный кабинет. В центральной части экрана выберите услугу: «Направить обращение или жалобу»

Пишите четко и грамотно, опираясь на факты.

Разъяснения по 59-ФЗ при отправке обращений в государственные органы

Здравствуйте. Направил обращение в гос.орган 9 апреля, до 9 мая не получил ответа. На следующий день, 10 мая, направил обращение в вышестоящий орган, уведомил их о бездействии их территориального подразделения. Ответ пришёл 21 мая в виде уведомления о перенаправлении моего обращения в тот терр.орган,который не ответил на первичное обращение. Ответа по существу я не получил. Вопрос: теперь у терр.органа на подготовку ответа есть 30 дней, которые будут отчитываться с 21 мая, или этот срок отсчитывается с 10 мая, когда было направлено обращение в вышестоящий орган? Спасибо!

Спасибо всем, принявшим участие в обсуждении. Господин А.Власов – единственный, кто на конкретный вопрос дал конкретный ответ. Всё остальные сделали акцент на выкопировках из 59-ФЗ, но они мне были не нужны; закон я читал, но ответа на свой вопрос не нашёл, поэтому и написал сюда.

22 Мая 2018 10:55

Ответы юристов ( 3 )

  • 10,0 рейтинг
  • 7961 отзыв эксперт

Алексей, добрый день! В первом случае речь уже может идти об административной ответственности по ст. 5.59 КоАП

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, … должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций,
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом, даже если срок рассмотрения обращения был продлен на основании ст. 12 59-ФЗ Вас как заявителя в любом случае об этом должны были уведомить. Что касается второго обращения, то если там содержалась жалоба на действия (бездействие) нижестоящего органа, то перенаправив его в указанный орган вышестоящей орган также нарушил положения ст. 8 59-ФЗ т.к.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу,решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

если же там содержался вопрос по существу, отнесенный к компетенции такого органа то срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе, который должен давать на него ответ (ч. 1 ст. 12 59-ФЗ). Т.е. в вашем случае если рассматривать обращение должен нижестоящий орган срок будет отсчитываться с 21 мая, т.е. даты регистрации в нем обращения.

Здравствуйте, Андрей. Жалобой это не являлось, связывался с ними через сайт и выбрал «Обращение». Формулировка была такая: “

Прошу уточнить причину пренебрежения обязанностями, возложенными на
учреждение в соответствии с требованиями 59-ФЗ, а также представить ответ по существу запроса,
изложенного в исходном письме”.

Спасибо вам за исчерпывающий ответ!

Прошу уточнить причину пренебрежения обязанностями,

ну это и есть по сути жалоба на бездействие нижестоящего учреждения

а сам вопрос как понимаю был в первом письме. Т.е. тут должны были ответить по существу на вопрос почему была задержка, а не перенаправлять это обращение в нижестоящий орган, ведь основной вопрос содержался именно в первом обращении. Но к сожалению повсеместная практика что в этом случае все спускают вниз. Если ответа на первое не будет (именно с учетом даты регистрации а не даты обращения) можно направить жалобу в прокуратуру (в том числе в части пересылки второго обращения с по сути жалобой на бездействие, прокурор может возбуждать дела в т.ч. по ст. 5.59 КоАП

  • 7,5 рейтинг
  • 6826 отзывов

Направил обращение в гос.орган 9 апреля, до 9 мая не получил ответа.

Вы не совсем правильно исчисляли срок, так как отсчет 30-дневного срока идет не от даты направления обращения, а от даты регистрации обращения в государственном органе

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

А зарегистрировать обращение в госоргане должны в течение 3 дней после получения обращения.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Вопрос: теперь у терр.органа на подготовку ответа есть 30 дней, которые будут отчитываться с 21 мая, или этот срок отсчитывается с 10 мая, когда было направлено обращение в вышестоящий орган?

В идеале терр.орган должен был дать ответ на ваше первое обращение, а по второму — воспользоваться правом не отвечать по существу, так как ответ уже дан, но об этом вас так же должны уведомить.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

  • 1159 ответов
  • 376 отзывов

Направил обращение в гос.орган 9 апреля, до 9 мая не получил ответа.

Срок будет отсчитываться со дня регистрации письменного обращения.

Читайте также:  ИП не платит налоги: ответственность

Общий срок рассмотрения 30 дней, при этом в исключительных случаях такой срок может быть продлен, при этом Вас должны об этом уведомить отдельно.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На следующий день, 10 мая, направил обращение в вышестоящий орган, уведомил их о бездействии их территориального подразделения. Ответ пришёл 21 мая в виде уведомления о перенаправлении моего обращения в тот терр.орган, который не ответил на первичное обращение.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Рекомендую Вам написать жалобу в прокуратуру на действия указанных Вами органов. Виновные должностные лица будут привлечены к ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

органа на подготовку ответа есть 30 дней, которые будут отчитываться с 21 мая, или этот срок отсчитывается с 10 мая, когда было направлено обращение в вышестоящий орган.

civildefense48

Сегодня мы разбираем требования Федерального закона 59-ФЗ от 02.

Похожие материалы

  • Использование знаний о ведущей репрезентативной системе на уроках в школе
  • Экологическое состояние микробиологических ремедиаций Куединского района Пермского края
  • Психология счастья
  • Некоторые замечания об излучении и эволюции вращающихся чёрных дыр
  • Статистический анализ морфофункциональных параметров студентов разных экотипов

Важным конституционным правом граждан в сфере государственного и муниципального управления является право на обращение в органы власти. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления [1]. Как правило, граждане обращаются в органы власти с заявлениями о реализации каких-либо прав, положенных им по закону, жалобами на граждан и организации, которые нарушают их законные интересы либо с предложениями по улучшению деятельности органов власти. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 59-ФЗ) регламентирует процедуру рассмотрения таких обращений. Так, все обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона № 59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в орган власти, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона № 59-ФЗ) [2].

В последнее время обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления поступают не только в традиционно бумажной форме, но и в форме электронных обращений.

Способы подачи электронного обращения могут быть различными. Так, А.В. Савоськин выделяет следующие четыре способа: первый и наиболее традиционный — направление обращения по электронной почте, второй — направление обращения через электронную приемную официального сайта органа власти в сети Интернет, третий — посредством специализированных государственных интернет-порталов; четвертый (и наименее используемый) — направление обращений через специальные электронные терминалы, установленные в помещениях органов власти или многофункциональных центров [3].

Мы провели анализ электронных обращений на примере обращений, поступивших в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и размещенных в открытом доступе на его сайте [4]. Каждые 3-4 дня в электронную приемную МЖКХ РБ поступает хотя бы одно обращение от граждан. Всего за 2016 год в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан поступило 2185 обращений, что на 11% больше, чем в 2015 году [4].

Большинство обращений граждан, поступивших в этот республиканский орган власти, касаются вопросов благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов, в том числе их санитарного состояния, а также начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги. К сожалению, практически отсутствуют обращения, которые содержат предложения по совершенствованию деятельности управляющих компаний или органа власти, осуществляющего государственный жилищный надзор.

На наш взгляд, электронное обращение имеет множество преимуществ по сравнению с традиционным письменным обращением. Например, удобство (его можно направить, не выходя из дома), простота (достаточно обладать минимальными навыками работы на компьютере, чтоб отправить такое обращение на сайт), не требует почтовых расходов. Именно эти удобства и способствуют тому, что электронные обращения постепенно вытесняют письменные обращения граждан.

Однако направление электронного обращения через электронную приемную официального сайта органа власти имеет и свои недостатки.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ в электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Таким образом, исходя из анализа данной нормы, гражданин не может направить обращение на сайт анонимно, что может быть сдерживающим фактором для отдельных граждан.

К сожалению, исходя из анализа обращений, размещенных на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан , невозможно сделать вывод о том, была ли решена проблема того или иного гражданина положительно. Впрочем, сайты других органов власти также не позволяют это сделать. На наш взгляд, для обеспечения прозрачности деятельности органов власти, имеется смысл дополнить каждое обращение вкладкой «Результат рассмотрения обращения», в котором обязать орган власти кратко указывать, какие меры были приняты по обращению данного гражданина с указанием срока выполнения и предоставлением соответствующих доказательств (например, это может быть фотоотчет о благоустройстве двора, обращение самого гражданина с благодарностью за проделанную работу и т.п.).

Право на обращение — весьма действенное и важное средство защиты гражданами своих прав, это канал информирования властей, источник информации, необходимой для оперативного решения многих важных вопросов. Однако для повышения эффективности электронных обращений в органы власти необходимо совершенствовать процедуру направления и рассмотрения таких обращений.

Однако для повышения эффективности электронных обращений в органы власти необходимо совершенствовать процедуру направления и рассмотрения таких обращений.

Общий порядок рассмотрения обращений граждан

Гражданин Российской Федерации имеет право обратиться в любые государственные и муниципальные органы и организации, на которые возложены функции регулирования и/или контроля определенных сфер жизни и деятельности общества, или к их должностным лицам.
Обращаться гражданин имеет право, в том числе, за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Обращение может быть как индивидуальным, то есть исходящим от одного человека, так и коллективным, то есть исходящим от группы лиц.
Обращение может быть либо «личным», когда гражданин приходит на прием и в устно объясняет цель своего визита, либо письменным, то есть в виде документа, отправляемого либо по почте, либо нарочным в канцелярию или секретарю. Можно также направить обращение в форме электронного документа.
По нашему мнению, письменное обращение во много раз более эффективно, чем устное.

Закон предъявляет определенные требования к письменному обращению граждан.

Информация о подаче и рассмотрении обращений

суть предложения, заявления, жалобы, с указанием адреса описываемого места действия, факта или события.

Нормативные документы

Согласно статье 5, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право.

Порядок приема и рассмотрения обращений

Материал опубликован 15 января 2014 в 13:20.
Обновлён 23 июня 2020 в 13:30.

Просим с пониманием отнестись к некоторым ограничениям, связанным с особенностями обработки больших потоков информации.

Порядок работы с обращениями работников в адрес предприятия

“Кадровик. Кадровое делопроизводство”, 2010, N 5

Порядок работы с обращениями работников в адрес предприятия

Обращения работников с предложениями, заявлениями, жалобами к руководству предприятия – это важное средство реализации прав личности, укрепления партнерских взаимосвязей между администрацией и трудовым коллективом предприятия, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов деятельности предприятия. Являясь одной из форм участия работников в управлении предприятием, указанные обращения призваны способствовать усилению контроля за деятельностью предприятия, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками в его деятельности.

Обращения работников предприятия выражаются как в письменной, так и в устной форме. Они также подразделяются на индивидуальные и коллективные, представляются в форме предложения, заявления и жалобы.

Словарь кадрового делопроизводства. Предложение – это вид обращения граждан, направленного на улучшение организации деятельности предприятия в целом или его структурных подразделений (должностных лиц) с целью решения насущных вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни общества.

Заявление – это вид обращения граждан с целью реализации их законных прав, свобод, интересов.

Жалоба – это вид обращения граждан для восстановления их (другого лица (лиц) законных прав, свобод и интересов, нарушенных действиями (бездействием) юридических (физических) лиц.

Индивидуальное обращение – это обращение, сделанное от имени одного работника предприятия.

Коллективное обращение – это обращение, сделанное от имени двух и более работников предприятия.

Предприятием рассматриваются письменные и устные обращения работников по вопросам, относящимся к компетенции предприятия, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Словарь кадрового делопроизводства. Письменное обращение работника предприятия – это обращение, составленное и оформленное работником на информационном носителе (как правило, на писчей бумаге) с соблюдением требований, установленных для подготовки письменных документов. Письменные обращения пересылаются на предприятие по почте и иным техническим средствам связи либо доставляются работниками лично или через третьих лиц.

Устное обращение работника предприятия – это обращение, доведенное работником лично или через третьих лиц до сведения полномочного представителя руководства предприятия в ходе приема. Информация, содержащаяся в устном обращении, должна быть зафиксирована на информационном носителе с соблюдением требований, установленных для подготовки письменных документов.

Рассмотрение обращений работников производится руководителем предприятия или – по его поручению – иным уполномоченным должностным лицом предприятия. Непосредственное ведение работы с обращениями работников, ее организационное и документационное обеспечение осуществляются секретариатом руководителя предприятия. Для организации работы с обращениями может быть составлена инструкция, в которой следует предусмотреть следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Прием и первичная обработка письменных обращений.

3. Регистрация письменных обращений.

4. Направление письменного обращения на рассмотрение.

5. Рассмотрение обращений структурными подразделениями (должностными лицами).

6. Требования к оформлению ответа на письменное обращение.

7. Контроль за рассмотрением письменных обращений.

8. Организация приема граждан.

9. Ведение справочной работы по письменным обращениям.

Для составления инструкции полезно обратиться к Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, где в подробностях расписаны различные аспекты темы. Этот Закон регулирует обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, но его можно взять за основу для составления внутренних документов предприятия.

Порядок приема и первичной обработки письменных обращений

Все присланные по почте в адрес предприятия письменные обращения граждан (в том числе телеграммы), а также документы, связанные с их рассмотрением, поступают в службу ДОУ предприятия, после чего оперативно передаются в секретариат руководителя предприятия. С этой целью сотрудник секретариата участвует в предварительном рассмотрении поступившей корреспонденции вместе с сотрудниками службы ДОУ. Изъятие письменных обращений граждан из состава корреспонденции для передачи в секретариат руководителя предприятия производится под роспись. При приеме документов производится проверка:

– правильности оформления и доставки;

Конверт письменного обращения подкалывается к обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения возвращаются на почту в установленном порядке. На письменные обращения, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т. д.), ценными подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в секретариате руководителя предприятия, второй приобщается к поступившему обращению.

Поступившие в письменных обращениях документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди листа с текстом обращения. При необходимости с них снимаются копии. Деньги и подлинные документы, поступившие вместе с письменным обращением, возвращаются обратившемуся почтовым переводом (заказным письмом), при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если обратившийся прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для направления ему ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются обратившемуся заказным письмом.

В случае отсутствия текста письма составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в секретариате руководителя предприятия, второй приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в приемной секретариата руководителя. Не принимаются к рассмотрению обращения, не содержащие подписи обратившегося и (или) адреса для ответа. По просьбе обратившегося ему работником секретариата выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений работником секретариата не делается.

Обращения, поступившие на имя руководителя предприятия с пометкой “Лично”, не вскрываются и передаются адресату.

Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие на предприятие по факсу или электронной почте, принимаются и регистрируются сотрудниками секретариата с указанием формы поступления.

Письменные обращения: порядок регистрации

Рассмотрение, а также передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускаются. Поступившие в секретариат руководителя предприятия обращения регистрируются, для чего в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Письменному обращению присваивается регистрационный номер, проставляемый в штампе и в регистрационном журнале. При регистрации:

– индивидуальному письменному обращению присваивается регистрационный номер, состоящий из порядкового номера поступившего обращения и начальной буквы фамилии заявителя, например 9Я, где 9 – порядковый номер поступившего обращения, Я – начальная буква фамилии заявителя. Коллективному письменному обращению присваивается регистрационный номер, состоящий только из порядкового номера, например 15;

– регистрационный номер вносится в графу 2 регистрационного журнала;

– фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) вносятся в графу 3 регистрационного журнала. Для коллективных обращений указывается наименование общественного объединения, от имени которого направлено соответствующее обращение, например “группа граждан г. Энска”;

– адрес заявителя в точном соответствии с данными, указанными в тексте письменного обращения (на конверте), вносится в графу 4 регистрационного журнала. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов в этом случае указывается в аннотации к письменному обращению;

– способ доставки письменного обращения – обычное или заказное письмо; телеграмма; письмо, доставленное лично, – вносится в графу 5 регистрационного журнала;

– если письменное обращение переслано на предприятие из другого предприятия (организации, учреждения), то в графе 6 (“Примечание”) регистрационного журнала указывается, откуда именно оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

На зарегистрированное письменное обращение сотрудником секретариата, составляется аннотация. Аннотация должна быть четкой, краткой, в точности отражать содержание всех вопросов, поставленных в письменном обращении, и обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение руководителю предприятия. Кроме того, в аннотации отражаются:

Читайте также:  Должностные обязанности продавца-консультанта для резюме

– необходимость в информировании о результатах рассмотрения письменного обращения органа, по решению которого обращение направлено на рассмотрение предприятия (для обращений, поступивших на предприятие из органов управления, органов исполнительной власти и т. п.);

– сведения о социальном положении обратившегося, в том числе о льготах, установленных в отношении обратившегося законодательством РФ;

– сведения о том, является ли письменное обращение повторным. Для повторных письменных обращений указываются дата и регистрационный номер предыдущего обращения.

Письменное обращение: направление на рассмотрение

После составления краткой аннотации письменные обращения (вместе с аннотацией) передаются шеф-секретарем на рассмотрение руководителю предприятия.

В случае если вопрос, поставленный в письменном обращении, не находится в компетенции предприятия, обращение списывается в дело (с помещением копии обращения и контрольного экземпляра сопроводительного письма) с уведомлением об этом обратившегося гражданина и в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган, в компетенции которого находится данный вопрос. Письменные обращения, присланные на предприятие не по принадлежности из других органов, возвращаются в соответствующий орган.

В резолюции указываются:

– именование структурного подразделения (фамилия и инициалы должностного лица), которому поручается исполнение документа;

– лаконично сформулированное поручение, предписывающее действие, порядок и срок исполнения документа;

– подпись руководителя предприятия (с расшифровкой и датой);

– ссылка на регистрационный номер прилагаемого обращения.

Резолюция оформляется на свободном от текста участке первого листа письменного обращения, как правило, в верхней его части. Допускается оформление резолюций на отдельном листе (бланке).

Резолюция на письменном обращении регистрируется установленным порядком, после чего обращение незамедлительно передается на исполнение в структурное подразделение (должностному лицу) предприятия, указанное в резолюции.

Письменное обращение: направление на рассмотрение

Структурным подразделениям (должностным лицам)

Письменные обращения, рассмотренные руководителем предприятия и содержащиеся в резолюции поручения, подлежат исполнению ответственными исполнителями – соответствующими структурными подразделениями (должностными лицами) – в течение не более 30 дней со дня регистрации их предприятием.

Ответственный исполнитель вправе:

– давать поручения в связи с исполнением документа другим исполнителям, указанным в резолюции;

– пригласить заявителя для личной беседы;

– запрашивать в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

– в течение суток с момента получения возвратить в секретариат письменное обращение с резолюцией, если, по его мнению, разрешение поднятого в обращении вопроса находится не в его компетенции. Мнение излагается в служебной записке с соответствующим обоснованием. Решение о дальнейшем исполнении документа в этом случае принимает шеф-секретарь.

Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков, экспертов и порядок оплаты их услуг согласуется с руководителем предприятия.

Письменные обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются, о чем заявитель письменно уведомляется через секретариат. В необходимых случаях такие письма направляются в правоохранительные органы.

Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.

На письменные обращения, по сути не являющиеся заявлениями, жалобами или предложениями, или просьбы (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, а также письма, присланные в адрес предприятия для сведения, и т. д.), ответы, как правило, не даются.

В случае если письменное обращение одного и того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем от того же лица (группы лиц) обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, руководитель предприятия вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом обратившегося в письменной форме.

Словарь кадрового делопроизводства. Повторное обращение – обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Письменные обращения одного и того же лица (коллектива) по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в течение месяца, не считаются повторными и учитываются под регистрационным номером первого обращения. В регистрационно-контрольной карточке, заведенной на обращение, в этом случае ставится отметка “К имеющейся переписке”.

В случае если письменное обращение одного и того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям, что и в обращении, находится в производстве суда или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения руководителем предприятия может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем обратившийся также уведомляется письменно.

В случае если по вопросу, содержащемуся в письменном обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, руководитель предприятия вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом обратившегося в письменной форме.

В случае если при рассмотрении письменного обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, руководитель предприятия вправе прекратить рассмотрение обращения, о чем обратившийся также уведомляется письменно.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в письменном обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения по решению руководителя предприятия могут быть продлены, но не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся и обоснованием необходимости продления сроков. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется обратившемуся. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

Требования к оформлению ответа на письменное обращение

Ответы на обращения работников подписывают руководитель предприятия и, в зависимости от существа затронутого в обращении вопроса, руководитель соответствующего структурного подразделения предприятия. Ответы, в содержании которых имеются ссылки на нормативно-правовые акты, визируются юрисконсультом предприятия. Кроме того, ответ в обязательном порядке должен содержать необходимые сведения о его исполнителе (фамилию и инициалы).

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе и давать ответ на все поставленные в письме вопросы по существу. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

При направлении ответа в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что обратившийся в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения своего обращения (для коллективных обращений указывается, кому именно из авторов дан ответ).

В отдельных случаях ответ может высылаться в форме документа (копии, выписки из документа), в получении которого нуждается обратившийся. Подобные документы в обязательном порядке снабжаются сопроводительным письмом, содержащим ссылку на поступившее в адрес предприятия письменное обращение (его дату и номер).

Приложенные к письменному обращению подлинники документов остаются в деле предприятия, если в письме не содержится просьба об их возврате. В последнем случае с подлинников документов снимаются копии, которые и помещаются в дело вместе с контрольным экземпляром ответа.

При помещении материалов по письменному обращению в дело ответственный исполнитель оформляет в правом нижнем углу копии ответа надпись “В дело” (с указанием номера дела), указывает исходящий номер и дату отправки ответа в адрес обратившегося, свою фамилию, инициалы, телефон, после чего заверяет перечисленные сведения личной подписью. Контроль за правильностью списания письменного обращения и материалов по его рассмотрению в дело осуществляет вице-секретарь.

Ответ на письменное обращение, как правило, оформляется на бланках предприятия установленной формы с соблюдением правил, предъявляемых к оформлению документов ГОСТ Р 6.30-2003.

Ответам на письменные обращения присваивается исходящий номер, состоящий из номера дела и проставляемого через дробь регистрационного номера обращения, например 67/71П. Отправление ответов без регистрации не допускается.

Подлинники письменных обращений, поступившие в адрес предприятия из других предприятий (организаций, учреждений), возвращаются только при наличии на них штампа “Подлежит возврату” или соответствующего указания в сопроводительном письме.

Если по письменному обращению дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в письменном обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения по решению руководителя предприятия могут быть продлены, но не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся и обоснованием необходимости продления сроков.

При необходимости с них снимаются копии.

Губернатор и Правительство
Белгородской области

Внимание!
Уважаемые жители Белгородской области, соблюдайте введенный режим самоизоляции — оставайтесь дома!
Давайте не допустим распространения инфекции.

  • Область
  • Власть
  • Деятельность
  • Пресс-служба
  • Документы
  • Национальные
    проекты
  • Открытые
    данные
  • Обращения
    граждан
  • Контакты
  • Направление обращений
  • Порядок и график приема граждан
  • Правовая база
  • Анализ обращений
  • Интернет-приемная

В обращении, направляемом в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество последнее – при наличии заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Направление обращения

Порядок организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций

Индивидуальные и коллективные обращения, заявления, жалобы и запросы граждан и организаций, поступающие на бумажном носителе в адрес администрации города, главы администрации города, заместителей главы администрации города, руководителя аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города принимаются специалистами управления делопроизводства в приемной администрации города по адресу пр. Ленина, д.2, 5-й подъезд.

В случае если в обращении, запросе не указаны фамилия гражданина (название организации), направившего обращение, запрос, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение, запрос не дается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация города вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст обращения, запроса не поддается прочтению, ответ на обращение запрос не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы местного самоуправления, иные органы или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения, запроса сообщается гражданину или в организацию, направившим обращение, запрос, если фамилия гражданина, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.

В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно в администрацию города. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении, запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину или организации, направившему обращение, запрос, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если от гражданина или организации, направившего (направившей) обращение, запрос, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения запроса, ответ по существу поставленных в обращении запросе вопросов не дается.

На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются администрацией города при работе с обращениями граждан в случаях, если это необходимо для обоснования принятого решения.

В случае если поставленные в обращениях, запросах граждан и организаций вопросы не входят в компетенцию администрации города такие обращения, запросы направляются в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях, запросах вопросов, с уведомлением авторов обращений, запросов, направивших обращения, запросы, о переадресации обращений, запросов, за исключением случая, когда текст обращения, запроса не поддается прочтению.

В случае если решение поставленных в обращении, запросе гражданина или организации вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения, запроса в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

При направлении обращения, запроса гражданина или организации на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу могут в случае необходимости запрашиваться в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения, запроса.

Обращения, запросы граждан или организаций считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Порядок направления обращений.

Индивидуальные и коллективные обращения, заявления и жалобы граждан, поступающие на бумажном носителе в адрес администрации города, главы администрации города, заместителей главы администрации города, руководителя аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города принимаются специалистами управления делопроизводства в приемной администрации города по адресу пр. Ленина, д.2, 5-й подъезд.

Режим работы приемной администрации города: с 9.00 до 18.00, обед с 12.30 до 13.18, по пятницам и в предпраздничные дни до 17.00. При приеме письменного обращения на нем специалистом управления делопроизводства проставляется отметка о приеме документа с указанием даты и подписью специалиста, принявшего обращение.

Для направления обращения в форме электронного документа воспользуйтесь сервисом «Электронная приемная» на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.tula.ru).

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Обращения граждан в форме электронных документов, поступают в управление делопроизводства администрации города Тулы, регистрируются, распределяются по компетенции и рассматриваются в установленном порядке согласно действующему законодательству.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении в форме электронного документа.

Контактные данные ответственного за обеспечение рассмотрения обращений

Матвеева Елена Валентиновна – начальник отдела по обращениям граждан управления делопроизводства администрации города Тулы,
телефон 8 (4872) 36-36-00

Порядок организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан, последствиях нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом

от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) установлены требования к порядку рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органы местного самоуправления и должностным лицам.

Исходя из анализа Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ можно установить следующий порядок рассмотрения обращений граждан.

Гражданин направляет письменное обращение (с соблюдением требований, установленных статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ) или приходит на личный прием граждан непосредственно в орган местного самоуправления или к должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменные обращения на имя должностных лиц администрации города, руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий могут поступить в органы, ответственные за работу с обращениями, посредством почтового отправления, факсимильной связи, фельдъегерской связи, предоставлены непосредственно гражданами.

Читайте также:  Разумный срок уголовного судопроизводства

Прием и выдача служебной корреспонденции, письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – документы), на имя должностных лиц администрации города, руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления, расположенных в здании по адресу: ул. Гоголя, 48, за исключением уведомлений о проведении публичных мероприятий, осуществляется в рабочие дни в кабинете №114 муниципальным служащим отдела по работе с обращениями граждан организационно-контрольного комитета (далее – отдел).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

График приема документов: понедельник – четверг с 08.00 до 17.00 час., пятница с 08.00 до 16.00 час., перерыв с 12.00 до 12.48 час. При приеме документов проводится проверка правильности их адресования, иных реквизитов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Выдача документов представителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления, расположенных по адресу: ул. Гоголя, 48, осуществляется в рабочие дни с 10.00 до 11.00 час., с 15.00 до 16.00 час.

Выдача документов представителям администраций районов города и иных органов местного самоуправления, расположенных вне здания по адресу ул. Гоголя, 48, осуществляется по графику: понедельник – четверг с 10.30 до 11.30 час., с 14.00 до 15.00 час., пятница с 13.00 до 14.00 час.

Порядок рассмотрения отдельных обращений, а также исключения из общих правил установлены статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, в частности:

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан, путем размещения официальном Интернет-сайте города, и иными способами.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Орган местного самоуправления или должностное лицо:

– обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

– запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

– принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

– дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

– уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в случае, если в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение поступило в форме электронного документа.

Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в случае, если в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение поступило в письменной форме.

В случае, если в орган местного самоуправления или должностному лицу поступило обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, или обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Ответ может быть размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» только с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, в частности не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад “Звездочка” общеразвивающего вида, Ярославская область ,
п. Борисоглебский

  • Главная страница
  • Сведения об образовательной организации
    • Основные сведения
    • Структура и органы управления образовательной организацией
      • Структура и органы управления образовательной организацией
    • Документы
      • Локально-нормативные акты
      • Нормативные документы
      • Муниципальное задание
      • Отчёт о результатах самообследования
      • Предписания
    • Образование
    • Образовательные стандарты
    • Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса
      • Обеспечение безопасности воспитанников в ДОУ
      • Оборудование ДОУ
      • Организация питания в ДОУ
      • Паспорт доступности
      • Информационные ресурсы
    • Финансово-хозяйственная деятельность
    • Стипендии и иные виды материальной поддержки
    • Вакантные места для приема (перевода)
    • Платные образовательные услуги
    • Руководство. Педагогический состав
      • Руководство. Педагогический состав
  • Новости учреждения
  • СИДИМ ДОМА
    • Советы родителям
    • группа “Бабочка” -дети 2-3 лет
    • группа “Ромашка” -дети 3-4 лет
    • группа “Ягодка” -дети 4-5 лет
    • группа “Подсолнух” -дети 5-7 лет
    • Советы логопеда
  • Услуги населению
    • Положение о консультационом пункте
    • Консультационный пункт
  • Информация для родителей
    • Объявления
    • Документы,образцы бланков
    • Информация о зачислении детей в ДОУ
    • Инструкция к региональному Интернет-дневнику (РИД)
    • Развивающее видео
  • Родительский клуб
    • Документы
    • Консультации
    • Мероприятия
  • Национальный проект “Образование”
  • Региональная базовая площадка ГАУ ДПО ИРО
    • Контакты
    • Документы проекта
    • Мероприятия
    • Работа с детьми
  • Безопасность
    • Документы
    • Ресурсы, акции, проекты.
    • Профилактическая работа
    • Внимание здоровье
    • Дорожная безопасность
    • Информационная безопасность
    • Антитеррористическая безопасность
  • Противодействие коррупции
    • Документы
    • Сообщить о коррупции
    • Просветительские антикоррупционные материалы
  • Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности
  • Уполномоченный по защите прав участников образовательного процесса
  • Персональные данные. Дети
  • Странички педагогов
    • Дмитриевская Т.Н.
      • Визитная карточка
    • Старкина В.Б.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Огурцова Е.Н.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Субботина И.Н.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Пикушина Т.Н.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Андреева Н.А.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Медведева Е.А.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Лебедева О.А.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Шабалина С.В.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
    • Осипова Е.В.
      • Визитная карточка
      • Методическая копилка
  • Наши достижения
    • 2020 год
    • 2019 год
    • 2018 год
    • 2017 год
    • 2016 год
    • 2015 год
    • 2014 год
    • 2013 год
  • Обращения граждан
    • Нормативные правовые акты
    • Личный прием граждан
    • Обращения на сайт
    • Письменные обращения
    • Информация о рассмотрении обращений
  • Структура сайта
  • Гостевая книга
  • Другие организации

  • Обращения граждан
  • Обращение в форме электронного документа

Унифицированная форма
страниц раздела для направления обращений граждан и организаций в форме электронного документа через официальные сайты государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в сети «Интернет»

Страница раздела

Информация для ознакомления, желающим отправить обращение в форме электронного документа

Пожалуйста, прежде чем отправить обращение в форме электронного документа, внимательно ознакомьтесь со следующей информацией.

1. Обращения, направленные в форме электронного документа через официальный сайт, поступают на рассмотрение в [наименование органа].

Орган – государственный орган, территориальный орган государственного органа, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, иная организация, на которую возложено осуществление публично значимых функций (примечание авт.)

2. Перед отправкой обращения в форме электронного документа необходимо корректно заполнить электронную форму.

3. Ответ на Ваше обращение либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному Вами.

4. В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа Вы излагаете суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае, если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.

Текст в электронной форме, набранный и отправленный через информационный ресурс «Личный кабинет», сохраняется и отображается в «Личном кабинете» автора.

При наличии в органе (примечание авт.)

Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вирусных программ.

Запрет на копирование и перенос текста в электронной форме в поле ввода текста обращения в форме электронного документа (примечание авт.)

5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Приложить необходимые документы и материалы в электронной форме Вы можете в любой последовательности [указываются количество и допустимые форматы файлов].

Иные форматы не обрабатываются в информационных системах [наименование органа].

Информируем Вас, что гарантированная передача файла(ов) вложения на почтовый сервер зависит от пропускной способности используемой Вами сети «Интернет», а получение – от объёма обрабатываемых почтовым сервером переданных файлов.

При подключении Вашего оборудования к сети «Интернет» по выделенным каналам связи с использованием технологий ADSL, 3G, 4G, WiFi и иных технологий, обеспечивающих аналогичные скорости передачи данных в сети «Интернет», передача и обработка файла(ов) с суммарным размером:

до 5 Мб осуществляется, как правило, без задержки во времени;

от 5 Мб до 10 Мб может осуществляться с задержкой во времени;

свыше 10 Мб может быть не осуществлена.

6. Если в направленном Вами тексте в форме электронного документа, содержащемся в поле ввода текста обращения в форме электронного документа, не изложено предложение, заявление или жалоба, а только ссылка на приложение (файл вложение) либо на контент интернет-сайта, то в ответе разъясняется порядок его рассмотрения, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Обращаем Ваше внимание на порядок рассмотрения отдельных обращений, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

8. При направлении Вами обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке.

9. В случае направления Вами обращения, содержащего вопрос, затрагивающий интересы неопределенного круга лиц, ответ на который был размещен на данном сайте, то Вам в течение семи дней со дня регистрации обращения будет сообщен электронный адрес страницы данного сайта «Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц», на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в Вашем обращении.

Подчеркивание текста обеспечивает переход по гиперссылке (примечание авт.)

10. Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в форме электронного документа, сведения, содержащиеся в обращениях авторов, а также сведения, касающиеся частной жизни авторов, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований российского законодательства.

11. В «Личном кабинете» Вам после авторизации предоставляется возможность получения хронологически структурированной информации о ходе и результатах рассмотрения отправленных Вами через «Личный кабинет» обращений, адресованных должностному лицу и органу, и запросов, касающихся деятельности должностного лица и органа.

При наличии в органе (примечание авт.)

В «Личном кабинете» размещаются данные по каждому отправленному Вами с «Личного кабинета» обращению или запросу с момента регистрации автора на информационном ресурсе «Личный кабинет» в разделе [указывается наименование раздела] на официальном сайте органа.

12. Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах – от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов. А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей Вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой Вы перешли на выбранную публикацию.

При наличии в органе (примечание авт.)

Адрес для отправки обращений в письменной форме в [наименование органа] обычной почтой: [указывается почтовый адрес органа] .

Поля, отмеченные *, обязательны для заполнения

Рассмотрение обращения осуществляется с соблюдением требований законодательства о недопущении разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина.

*Выберите, куда вы хотите обратиться:

в Электронную приемную

[наименование органа] Поле не редактируется

(примечание авт.)

в Электронную приемную [наименование должности лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность ]
Поле не редактируется (примечание авт.)

*Выберите адресата, указав:

[Наименование органа] Поле не редактируется

(примечание авт.)

[ Фамилия, имя, отчество ] адресата
Выбирается из перечня должностных лиц органа

(примечание авт.)

Выбирается из перечня должностей должностных лиц органа, с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица при одинаковом наименовании должности (примечание авт.)

Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов.

Добавить комментарий