Общие правила обращения взыскания на имущество

Обращение взыскание на имущество должника в виде денежных средств

Взыскатель после получения исполнительного документа вправе обратиться непосредственно в банк или кредитную организацию. Когда он знает, где у должника размещены денежные средства. Этот способ достаточно быстр и удобен. Взыскатель предъявляет исполнительный лист, данные о своем расчетном счете, свои данные, включая паспортные. Если взыскатель – юридическое лицо, то ОГРН, ИНН и юридический адрес.

Судебный пристав же действует на основании тех данных, которые поступили к нему от должника. Он с учетом задолженности по исполнительному листу определяет размер денежных средств, подлежащих изъятию. Куда включает и исполнительский сбор.

Если должник сведения о счетах и имуществе не предоставил, судебный пристав-исполнитель с разрешения старшего пристава запрашивает соответствующую информацию. У налоговых органов, банков и кредитных организаций.

Изъятие денежных средств производится в соответствии с составленным судебным приставом актом. В этот же день или на следующий день они сдаются в банк для перечисления на счет судебных приставов. Если же денежные средства должника размещены на счетах в банке, то они переводятся сразу на счет службы судебных приставов.

Если до обращения взыскания на денежные средства на счета должника был наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в своем постановлении должен указать, в каком объеме такой арест снимается. А банк незамедлительно такое постановление исполняет. В течение 3 дней сообщает об исполнении постановления судебного пристава.

Если вдруг денежных средств на счете должника недостаточно, банк перечислит имеющиеся денежные средства. И продолжит обращение взыскания на имущество должника в виде денег по мере их поступления на счет должника.

Если же денежные средства должника размещены на счетах в банке, то они переводятся сразу на счет службы судебных приставов.

В исполнительном производстве

Перечень оснований для окончания исполнительного производ­ства в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» является исчерпывающим и расширительному тол­кованию не подлежит. В практике исполнительного производства встречались случаи, когда два исполнительных производства оканчивались зачетом взаимных требований должника и взыскателя, совпадавших в различных исполнительных производствах. Полагаем, что правила о зачете взаимных требований, предусмотренные в ст. 410-412 ГК, в настоящее время в исполнительном производстве вряд ли могут при­меняться. Зачет представляет собой институт гражданского оборота, исполнительное же производство является публично-правовой сфе­рой деятельности. Поэтому в том случае, если в двух различных ис­полнительных производствах требования взыскателя и должника со­впадают и поглощают друг друга, должно произойти реальное испол­нение исполнительных документов. Кроме того, в случае возбуждения исполнительного производства при отказе от добровольного испол­нения в любом случае будет взыскиваться исполнительский сбор. В случае возможности зачета стороны исполнительного производства также вправе под контролем суда заключить мировое соглашение, что является прерогативой судебных органов, а не судебного приста­ва-исполнителя.

Вместе с тем в процессе совершенствования исполнительного законодательства можно ввести зачет требований как самостоятель­ное основание для окончания исполнительного производства. В про­тивном случае в неравном положении находятся различные кредито­ры, в особенности, права которых не подтверждены судебным актом в связи с длительным сроком рассмотрения гражданских дел и други­ми обстоятельствами.

Общие правила обращения взыскания

На имущество должника

Понятие обращения взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения.

Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.

Общие правила обращения взыскания на имущество должникарегулируются гл. IV Федерального закона «Об исполнительном производ­стве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращения взыскания на денежные средства и иное имущество дол­жника;

2) обращения взыскания на денежные средства должника в иностран­ной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращения взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскания на заложенное имущество.

При этом закон особо не выделяет и не регулирует процедуру обращения взыскания на денежные средства в рублях при исчисле­нии долга в иностранной валюте.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в тоже время обращение взыскания на имущество граждан особого пра­вового регулирования не получило, за исключением заработной пла­ты и иных видов дохода должника.

Таким образом, при обращении взыскания на имущество долж­ника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.

Нормы гл. IV «Обращение взыскания на имущество должника» (ст. 46-56) Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.

Нормы гл. V «Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-орга­низации» (ст. 57-63) Федерального закона «Об исполнительном производстве» по отношению к нормам гл. IV носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц сле­дует руководствоваться общими правилами гл. IV Федерального зако­на «Об исполнительном производстве,) с теми изъятиями и дополне­ниями, которые установлены гл. V Федерального закона «Об испол­нительном производстве,).

Следует особо отметить, что ст. 62-63 гл. V, регулирующие поря­док реализации недвижимого имущества с открытых торгов, хотя, и включены в главу, регулирующую обращение взыскания на имуще­ство юридических лиц, также имеют общий характер и применяются как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц, поскольку в собственности физических лиц также может находиться недвижимое имущество, процедура реализации которого законом особо не предусмотрена. Не содержится она и в общих правилах гл. IV. Следовательно, в данном случае следует руководствоваться положе­ниями ст. 62-63 гл. V Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве,).

В дальнейшем будут подробно рассмотрены процедуры обраще­ния взыскания в отношении имущества должника, обращение взыс­кания на которое особо регулируется законом и в отношении имуще­ства, правовой режим которого имеет особенности. Также будут под­робно рассмотрены вопросы обращения взыскания на имущество в зависимости от правового статуса должника (физического или юри­дического лица).

Понятие и виды имущества

Понятие имущества

Гражданско-правовое понятие «имущество», которым обознача­ется объект гражданского оборота, в гражданском праве употребля­ется в нескольких различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность. Понятием «иму­щество» могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имею­щихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи, т. е. предметы материального мира. Следует отметить, что юридичес­кое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполните­лю, гораздо шире нашего обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами при­знаются не только традиционные предметы быта, средства производ­ства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, же­лезные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газо­образные вещества.

Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира.

Виды имущества

Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет юридическая классификация вещей, призванная служить ориенти­ром при определении их правового режима. Вещи можно классифи­цировать на следующие категории.

Средства производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находиться как в руках государ­ства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем право вой режим предметов потребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, исполь­зуемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по об­щим правилам Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», но тот же автомобиль, используемый собственником как сред­ство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности установленной ст. 59 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве».

Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ТК к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земель­ные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости будет его неразрывная связь с землей.

ГК относит к недвижимым вещам также подлежащие государ­ственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение дан­ных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимость повы­шенной надежности их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собствен­ности на недвижимое имущество происходит в особом порядке, ко­торый обычно требует соблюдения обязательной письменной фор­мы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.

ГК предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Закон «Об основах федераль­ной жилищной политики» относит к объектам недвижимого имуще­ства квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.о.

Особым объектом недвижимости является предприятие как еди­ный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как иму­щественного комплекса входят все виды имущества, предназначен­ные для его деятельности, включая земельные участки, здания, со­оружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права тре­бования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наимено­вание, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключитель­ные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сдел­ки с ними не требуют столь сложной процедуры, как в случае с не­движимыми вещами, если это прямо не предусмотрено законом.

Вещи не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Большинство вещей являются не ограниченными в оборо­те, они могут свободно отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых сделок. Такие вещи могут принадле­жать любым лицам. Свободное обращение вещей в гражданских право­отношениях является общим правилом, но из него есть и исключения.

Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических ин­тересов государства или в целях обеспечения общественной безопасно­сти, в обороте ограничены. Их продажа и приобретение в собст­венность физическими или юридическими лицами сопряжены с оп­ределенной сложной процедурой либо требуют получения соответ­ствующего разрешения – лицензии. Это оружие, яды, сильнодей­ствующие лекарственные препараты, природные драгоценные камни и т. п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и приобретать их может только лицо, у которого I1rмеется соответствующее разрешение.

Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, кото­рые не могут являться предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие соци­альное значение (атмосферный воздух, реки, моря, животный и рас­тительный мир и т.п.), И вещи, чей оборот на территории российс­кой Федерации запрещен законом (поддельные денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).

Также вещи классифицируются на незаменимые и заменимые, делимые и неделимые, главные и придаточные, простые и сложные, потребляемые и неупотребляемые, одушевленные и неодушевленные и т.д.Однако практический интерес для судебного пристава-испол­нителя будут представлять только подробно рассмотренные выше клас­сификации вещей.

От правильной классификации судебным приставом-исполните­лемарестовываемого имущества будетзависеть определение его пра­вового режима. В свою очередь это будетопределять правовой порядок реализации арестованного имущества (форму реализации, требова­ния по субъекту реализации, требования по кругу потенциальных покупателей, содержание договора купли-продажи (протокола тор­гов) и т. п.

Читайте также:  Как обратиться в ГИБДД — подача жалобы через Интернет

К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные пра­ва авторов); информация (неизвестные, недоступные знания, пред­ставляющие имущественную ценность, секреты производства (так на­зываемые know-how) коммерческие секреты, организационные тех­нологии). С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования.

Последнее изменение этой страницы: 2016-08-01; Нарушение авторского права страницы

V Федерального закона Об испол нительном производстве,.

Порядок обращения взыскания на имущество должника

Порядок обращения взыскания на имущество должника-лица, обязанного уплачивать алименты происходит в соответствии с нормами, определенными в соответствии со ст.69 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Данный законодательный норматив предусматривает определение конкретных алгоритмов и мер, направленных на перенесение задолженности на имущественные интересы должника.

Порядок обращения взыскания на имущество должника происходит в рублевом эквиваленте. То есть, арестованное имущество оценивается и его стоимость соотносится с суммой общей задолженности по алиментам. Тем не менее, основываясь на положениях ФЗ №229, в первую очередь, приставам рекомендовано обратить внимание на возможные денежные вклады плательщика в банках, в том числе и в иностранных валютах. В этом случае вклад может быть переведен в отечественную валюту и выплачен в качестве погашения задолженности.

Таким образом, очередность взыскания на имущество должника выглядит следующим образом: доход – денежные вклады – имущество. Исходя из этого, в первую очередь анализируется наличие у должника доходов, в том числе и скрытых, наличие вкладов в кредитных организациях или банковских учреждениях. И лишь в том случае, если данных средств недостаточно для погашения долгов, порядок обращения взыскания на имущество должника организации будет переведен в сферу имущественных интересов.

Стоит обратить внимание, что при определении суммы наличных денежных средств у должника, судебные исполнители могут совершенно законно использовать смежные финансовые документы, в том числе и данные налоговых органов. При этом, ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» прямо разрешает приставам собирать не только общедоступную информацию о должнике, но и конфиденциальную, которая поможет прояснить не только наличие у должника наличных средств, но и сведения о характере принадлежащего ему имущества и его оценочной стоимости.

Стоит обратить внимание, что при определении суммы наличных денежных средств у должника, судебные исполнители могут совершенно законно использовать смежные финансовые документы, в том числе и данные налоговых органов.

Заявление об обращении взыскания на имущество должника образец 2017

Процедура взыскания долгов возможна только по соответствующему решению суда. Нередко должники не имеют достаточного количества средств, чтобы погасить свой долг. В таком случае производство вступает в следующий этап — взыскание имущества в счет уплаты обязательств.

Если это сделать невозможно ввиду их недостаточности, начинается процесс обращения взыскательных мер на имущество.

Объект находится у третьих лиц

Порядок обращения взыскания на собственность, находящуюся у третьих лиц, по логике неотличим от описанного. Однако имеет определенные нюансы. Они таковы:

  1. Запрещено взыскание с третьих лиц в рамках договора с заемщиком о внесудебной процедуре. Для проведения мероприятий необходимо решение судебной инстанции. На рассмотрение дела отводится десять дней;
  2. Не взыскиваются денежные средства, находящиеся на банковских счетах;
  3. Процедура не применяется к денежным средствам клиентов фирм и индивидуальных предпринимателей, торгующих на рынке ценных бумаг.

Внимание: доказать наличие собственности должника в пользовании третьих лиц обязан истец (банк).

Решение суда первой инстанции отменить;.

Порядок обращения взыскания на имущество должника

Порядок обращения взыскания на имущество должника-лица, обязанного уплачивать алименты происходит в соответствии с нормами, определенными в соответствии со ст.69 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Данный законодательный норматив предусматривает определение конкретных алгоритмов и мер, направленных на перенесение задолженности на имущественные интересы должника.

Порядок обращения взыскания на имущество должника происходит в рублевом эквиваленте. То есть, арестованное имущество оценивается и его стоимость соотносится с суммой общей задолженности по алиментам. Тем не менее, основываясь на положениях ФЗ №229, в первую очередь, приставам рекомендовано обратить внимание на возможные денежные вклады плательщика в банках, в том числе и в иностранных валютах. В этом случае вклад может быть переведен в отечественную валюту и выплачен в качестве погашения задолженности.

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Таким образом, очередность взыскания на имущество должника выглядит следующим образом: доход – денежные вклады – имущество. Исходя из этого, в первую очередь анализируется наличие у должника доходов, в том числе и скрытых, наличие вкладов в кредитных организациях или банковских учреждениях. И лишь в том случае, если данных средств недостаточно для погашения долгов, порядок обращения взыскания на имущество должника организации будет переведен в сферу имущественных интересов.

Стоит обратить внимание, что при определении суммы наличных денежных средств у должника, судебные исполнители могут совершенно законно использовать смежные финансовые документы, в том числе и данные налоговых органов. При этом, ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» прямо разрешает приставам собирать не только общедоступную информацию о должнике, но и конфиденциальную, которая поможет прояснить не только наличие у должника наличных средств, но и сведения о характере принадлежащего ему имущества и его оценочной стоимости.

средства при угрозе жизни.

Обращение взыскания на недвижимое имущество

Чтобы исполнить судебное решение в интересах взыскателя, пристав может наложить арест на финансовые и имущественные активы должника, реализовать их по правилам Закона № 229-ФЗ. Такие действия могут проводиться и в отношении недвижимости – квартир, участков, домов и иных объектов. В этом материале расскажем о правилах ареста и реализации недвижимости, способах защиты интересов должника.

если сумма долга соразмерна стоимости объекта недвижимости например, при взыскании долга в сумме 50 тыс.

Статья 237 ГК РФ. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В качестве примера таких соглашений можно привести положения ст.

Порядок уведомления налогоплательщика о принятом решении

Каждое совершенное субъектом правоотношений действие должно иметь подтверждение. Доказательством оповещения инспекцией о возникшей задолженности служит уведомление о вручение и опись переданных документов. Подтвердить получение экземпляров можно также с помощью вручения под расписку.

С развитием электронного документооборота многие уже имеют зарегистрированную учетную запись на портале налоговой службы. В этом случае требование придет через систему оповещений в личный кабинет налогоплательщика. В случае нарушения порядка оповещения налогоплательщика о предъявляемом требовании можно оспорить документ в судебном порядке, и действия инспекции будут признаны незаконными.

Исполнение постановления налогового органа судебным приставом.

64. Порядок обращения взыскания на имущество должника в соответствии с положениями ФЗ от 2007 г. №229-ФЗ “Об исполнительном производстве”

Со свежими изменениями: 6 месяцев назад

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь.

Что это такое: понятие об обращении к взысканию

Другими словами, это процедура из последовательных шагов, направленная на добровольное или принудительное отчуждение предмета заклада должника и передачу его взыскателю.

Читайте в этой статье, на какое имущество невозможно обратить взыскание.

Посредником при возврате долга выступает служба судебных приставов, реализующая востребованное имущество. Изъятие залога осуществляется в случаях:

  • договорённость с кредитором заёмщик не выполняет полностью;
  • обязательства должника реализованы частично;
  • стоимость заложенных предметов сопоставима с размером пассива.

В других обстоятельствах требование на обращение имущества принято не будет.

Фактическое исполнение должником своих гарантий – цель взыскания заклада.

ГПК и ФЗ-229 2007 об исполнительном порядке взысканий ст.

Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

50 , О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации ст.

6.2. Общие правила обращения взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника – одна из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в изъятии имущества и (или) его принудительной реализации либо передачи взыскателю (ч. 1 ст. 69 Федерального закона “Об исполнительном производстве”). Приведенная формулировка достаточно спорна и порождает массу вопросов, так например, необходимо ли перед изъятием имущества его арестовывать?

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 8 Федерального закона “Об исполнительном производстве”. Правила данной главы являются общими, т.е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращения взыскания на денежные средства;

2) порядка обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;

3) порядка обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте;

4) особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов;

5) особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников);

6) обращения взыскания на имущественные права;

7) обращения взыскания на дебиторскую задолженность;

8) обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц;

9) обращения взыскания на заложенное имущество.

Гражданско-правовое понятие “имущество”, которым обозначается объект гражданского оборота, в гражданском праве употребляется в нескольких различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность. Понятием “имущество” могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

К материальным активам должника относятся прежде всего вещи, т.е. предметы материального мира. Следует отметить, что юридическое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполнителю, гораздо шире нашего обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, железные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газообразные вещества.

Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира.

Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет юридическая классификация вещей, призванная служить ориентиром при определении их правового режима.

Вещи можно классифицировать на следующие категории.

Средства производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находиться как в руках государства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем правовой режим предметов потребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, используемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по общим правилам Федерального закона “Об исполнительном производстве”, но тот же автомобиль, используемый собственником как средство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности, установленной п. 1 ст. 94 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.

Читайте также:  Усыновление детей иностранными гражданами

Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главный критерий (признак) отнесения имущества к разряду недвижимости – его неразрывная связь с землей.

Гражданский кодекс РФ относит к недвижимым вещам также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники Земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что гарантирует повышенную надежность их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности на недвижимое имущество происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Федеральный закон “Об основах федеральной жилищной политики” относит к объектам недвижимого имущества квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.п.

Особым объектом недвижимости является предприятие как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сделки с ними не требуют столь сложной процедуры, как в случае с недвижимыми вещами, если это прямо не предусмотрено законом.

Вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Большинство вещей не ограничены в обороте, они могут свободно отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых сделок. Такие вещи могут принадлежать любым лицам. Свободное обращение вещей в гражданских правоотношениях – общее правило, но из него есть и исключения.

Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических интересов государства или в целях обеспечения общественной безопасности, в обороте ограниченны. Их продажа и приобретение в собственность физическими или юридическими лицами сопряжены с определенной сложной процедурой либо требуют получения соответствующего разрешения – лицензии. Это оружие, яды, сильнодействующие лекарственные препараты, природные драгоценные камни и т.п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и приобретать их может только лицо, у которого имеется соответствующее разрешение.

Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, которые не могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие социальное значение (атмосферный воздух, реки, моря, животный и растительный мир и т.п.), и вещи, чей оборот на территории Российской Федерации запрещен законом (поддельные денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).

От правильной классификации судебным приставом-исполнителем арестовываемого имущества зависит определение его правового режима. В свою очередь, это определяет правовой порядок реализации арестованного имущества (форму реализации, требования по субъекту реализации, требования по кругу потенциальных покупателей, содержание договора купли-продажи (протокола торгов) и т.п.).

К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные права авторов, информация (неизвестные, недоступные знания, представляющие имущественную ценность, секреты производства (так называемые ноу-хау), коммерческие секреты, организационные технологии)). С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования.

Имуществом могут обладать как юридические, так и физические лица. Однако для обращения взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у должника еще недостаточно. Судебный пристав-исполнитель должен еще установить характер правовой связи между должником и его имуществом, т.е. установить основание, по которому должник владеет своим имуществом.

Федеральный закон “Об исполнительном производстве” не содержит общего правила, прямо указывающего на форму принадлежности имущества должнику. В п. 4 ст. 69 Федерального закона “Об исполнительном производстве” указано, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Содержание права собственности включает в себя право должника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право собственности должника в определенных Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” случаях подлежит государственной регистрации. Подтверждением права собственности должника на ту или иную вещь является соответствующий правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, мены, дарения и т.п.).

Право собственности – родовое понятие, включающее в себя ряд предусмотренных законом форм и видов. В зависимости от формы и вида права собственности определяются правовой режим имущества должника и объем прав должника в отношении этого имущества.

Статья 8 Конституции РФ устанавливает, что в нашем государстве признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности. Гражданский кодекс РФ предлагает нам еще более детальную дифференциацию права собственности. Частная собственность включает в себя собственность физических и юридических лиц; государственная собственность включает в себя собственность федеральную и собственность субъектов Российской Федерации; муниципальная собственность состоит из собственности городских и сельских поселений, а также собственности других муниципальных образований. Формы собственности подразделяются на виды, кроме того, формы собственности могут рассматриваться и в качестве ее видов. Вид частной собственности – общая собственность, а ее подвиды – долевая и совместная собственность.

Большое практическое значение для судебного пристава-исполнителя имеет вопрос о фиксации права собственности и отражения имущественного положения должника с целью выявления имущества для обращения на него взыскания.

Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие социальное значение атмосферный воздух, реки, моря, животный и растительный мир и т.

1.4. Дела об обращении взыскания на имущество должников-граждан

1.4. Дела об обращении взыскания на имущество должников-граждан

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации.

Обращение взыскания на имущество должника-гражданина производится в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, а также заработка, если взыскание не превышает двух МРОТ. Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности (ст. ст. 46, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 24 ГК РФ). При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 50). Такой перечень приведен в ст. 446 ГПК [261].

1) наличие оснований для применения мер принудительного исполнения (ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»):

• возбуждение исполнительного производства. Судебная практика исходит из того, что совершение исполнительных действий не допускается без возбуждения исполнительного производства;

• истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа [262];

• неисполнение должником исполнительного документа в указанный срок;

2) обращение взыскания на спорное имущество (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:

• отсутствие у должника-гражданина денежных средств, достаточных для погашения задолженности по исполнительному документу (ст. ст. 46, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

• принадлежность спорного имущества должнику-гражданину на праве собственности (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 24 ГК РФ);

• относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК);

• вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника (ст. ст. 51, 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

• опись спорного имущества (ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Распределение обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обращение взыскания на спорное имущество должен доказать должник, а правомерность обращения взыскания на него (наличие оснований для применения такой меры принудительного исполнения) – судебный пристав-исполнитель. Должник, ссылающийся на относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, должен доказать данное обстоятельство.

Необходимые доказательства [263]:

1) возбуждение исполнительного производства:

• копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

2) обращение взыскания на спорное имущество:

• копия постановления о наложении ареста;

• копия акта описи и ареста;

• копия постановления судебного пристава-исполнителя о назначении специалиста для оценки спорного имущества;

• копия постановления судебного пристава-исполнителя о передаче спорного имущества на реализацию (если спорное имущество подлежит продаже с торгов – копия заявки на проведение торгов) и т.д.;

3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:

• акты об отсутствии наличных денежных средств;

• копия постановления о наложении ареста на спорное имущество;

• копия акта описи и ареста спорного имущества;

4) относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание:

• свидетельские показания относительно целевого использования спорного имущества;

• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка БТИ о принадлежности гражданину-должнику недвижимого имущества;

• справка о регистрации гражданина-должника по месту жительства;

• трудовая книжка гражданина-должника;

• справка о составе семьи гражданина-должника;

• копии свидетельств о заключении брака и рождении детей;

Обращение взыскания на имущество должника-гражданина производится в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, а также заработка, если взыскание не превышает двух МРОТ.

Обращение взыскания на имущество бюджетных учреждений

С 1 февраля 2008 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” . Текст новой редакции названного Закона вызвал бурную дискуссию на страницах средств массовой информации. Многие авторы, характеризуя основные положения Федерального закона “Об исполнительном производстве”, отмечают, что он направлен на повышение эффективности исполнения актов судов и иных уполномоченных органов. Однако следует заметить, что, к сожалению, в новом Федеральном законе применительно к учреждениям имеет место только одна норма права, характеризующая особенности обращения взыскания на их имущество (ст. 74). Согласно п. 1 ст. 74 Федерального закона “Об исполнительном производстве” при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.
——————————–
Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

Читайте также:  Трудоустройство дисквалифицированного руководителя

Такая формулировка Закона, по сути, предполагает необходимость обращаться за ответом на вопрос о процедуре и порядке обращения взыскания на имущество учреждений к другим законам, что с точки зрения системности права не всегда оказывается эффективным. Так, применительно к бюджетным учреждениям порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местного бюджета по обязательствам бюджетного учреждения, подробно регулируется гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. В этой связи неоднократно в юридической литературе отмечалось наличие особой взаимосвязи законодательства об исполнительном производстве и бюджетного законодательства. В настоящее время законодателем сохранен такой же подход к вопросу о соотношении бюджетного законодательства и исполнительного производства. Статья 1 Федерального закона “Об исполнительном производстве” устанавливает правило, согласно которому порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливается бюджетным законодательством РФ. В то же время нормы БК (гл. 24.1) содержат прямые отсылки в ряде случаев к законодательству об исполнительном производстве.

Таким образом, законодатель отсылает от Закона об исполнительном производстве к бюджетному законодательству, а через это законодательство в ряде ситуаций возвращается обратно к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” . Отсюда вполне справедливым является утверждение ряда авторов о том, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ происходит по правилам названной главы БК РФ и субсидиарно (дополнительно) применяемым здесь правилам законодательства об исполнительном производстве .
——————————–
См.: Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы / Под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. М.: Статут, 2007.
См.: Там же.

Случаи участия судебных приставов в процессе принудительного исполнения, когда должником является бюджетное учреждение, четко определяются законодателем. Согласно п. 12 ст. 242.4 и п. 12 ст. 242.5 БК РФ служба судебных приставов вправе вмешиваться в процесс принудительного исполнения, если должником является бюджетное учреждение, в том случае, если бюджетное учреждение имеет счета в учреждениях Банка России или в кредитной организации. В этом случае исполнение исполнительного документа производится по общим правилам исполнительного производства. Однако следует заметить, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ (ред. 03.03.2008) “О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 г.” средства, полученные федеральным бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности, не могут размещаться на депозиты в кредитных организациях . В соответствии с письмом Казначейства России от 7 августа 2007 г. N 42-7.1.-15/5.1-295 “О возможности размещения федеральными бюджетными учреждениями средств на депозитных счетах” федеральные учреждения могут получать дополнительные доходы от осуществления операций с ранее размещенными на депозитных счетах средствами, если полученным в соответствии с законодательством разрешением предусмотрен данный источник формирования внебюджетных средств только до 1 января 2008 г. .

Таким образом, у судебного пристава применительно к федеральным бюджетным учреждениям с 2008 г. практически отсутствует возможность вмешиваться в процесс исполнения судебного решения по данному основанию.
——————————–
Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 3995.
Официальные документы в образовании. 2007 (август). N 23.

Другим случаем участия судебных приставов в процессе принудительного исполнения является их участие, когда взыскание производится в порядке субсидиарной ответственности за счет имущества собственника учреждения, поскольку в соответствии со ст. 214 ГК РФ государственную казну составляют не только средства соответствующего бюджета, но и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Л.В. Белоусов относительно данного случая участия судебного пристава в процессе принудительного исполнения отмечает, что гл. 24.1 БК РФ предусмотрено полное исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования (п. 5 ст. 242.2: “При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись”) .

Кроме того, ст. 242.1 БК не предусматривает возможность возврата исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования взыскателю без исполнения или частично исполненного, как это сделано при регламентации исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений. Как видим, из компетенции службы судебных приставов практически выведена возможность исполнения судебных решений по взысканиям из бюджета, что лишает возможности контроля со стороны указанной службы за исполнением бюджетными органами состоявшегося и вступившего в законную силу судебного постановления.
——————————–
См.: Белоусов Л.В. К вопросу об имущественной ответственности публично-правовых образований и их учреждений // Арбитражная практика. 2007. N 2.

Как указано в БК РФ, во всех остальных случаях исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с получателей бюджетных средств производится органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов бюджетополучателей как для учета средств соответствующего бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (ст. ст. 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ, письмо Минфина России от 23.10.2006 N 08-04-14/4519 “Об исполнении судебных решений по обращениям взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ” ). Порядок исполнения судебных актов регламентирован гл. 24.1 БК РФ. Должник – бюджетное учреждение обязано представить в органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов бюджетополучателей как для учета средств соответствующего бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета. Если остатка объемов финансирования недостаточно для удовлетворения требования взыскателя, то должник должен погасить долги за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Такой порядок применяется только в том случае, если долг бюджетного учреждения возник не из приносящей доход деятельности. В противном случае исполнение осуществляется согласно ст. 242.3 БК РФ только за счет средств, полученных должником от приносящей доход деятельности.

Однако ГК РФ предусматривает иные правила обращения взыскания на имущество учреждений: здесь законодатель не проводит разграничение на денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности, и денежные средства, полученные от собственника. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Отсюда следует предположить, что это могут быть любые денежные средства, как полученные из бюджета, так и полученные из других источников. Кроме того, следуя нормам БК РФ, бюджетное учреждение всякий раз должно доказывать правомерность исполнения судебного решения за счет выделенных ему бюджетных средств, документально подтверждая возникновение задолженности в результате осуществления заданий собственника. Причем в ряде случаев это может оказаться затруднительным, т.к. некоторые расходы осуществляются одновременно как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников.

На практике не всегда можно четко определить, какая деятельность учреждений является основной, а какая будет направлена на получение доходов. Основной целью деятельности учреждений как некоммерческих организаций является достижение прежде всего общественных благ, что не исключает того, что один и тот же вид деятельности одновременно может быть направлен на достижение целей создания учреждения (некоммерческие организации в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. 01.12.2007) “О некоммерческих организациях” преследуют цели, направленные на достижение общественных благ ) и извлечения прибыли.

Законодатель исходит из принципа допустимости получения прибыли от общественно полезной деятельности учреждений. Следовательно, разграничивать ответственность учреждений в зависимости от вида его деятельности не всегда представляется возможным. Учитывая вышеизложенное, мы придерживаемся точки зрения, согласно которой взыскание по долгам учреждения, в том числе бюджетного, вне зависимости от его вида деятельности может быть обращено на денежные средства, выделенные собственником (учредителем), а также на денежные средства, приобретенные учреждением от приносящей доходы деятельности, если в соответствии с учредительными документами такая деятельность допустима. Думается, именно таким образом можно обеспечить защиту интересов не только кредиторов, но и самого учреждения (в противном случае это лишило бы участников оборота доверия к заключению сделок с учреждением). Отсюда следует поддержать точку зрения М. Клепиковой о необходимости приведения норм БК РФ в соответствие с нормами гражданского законодательства .
——————————–
Документ опубликован не был.
Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
См.: Клепикова М. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 4.

На практике возникают вопросы и в отношении применения других норм БК РФ, устанавливающих порядок обращения взыскания на средства бюджетов. Так, согласно ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 БК РФ. Такая же позиция нашла отражение в письме Федерального казначейства от 30 августа 2007 г. N 42-7.1-15/9.2-330 “О порядке применения Постановления Пленума ВАС РФ от 17 мая 2007 г. N 31” . Однако законодателем в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (ред. 19.07.2007) “Об обязательном пенсионном страховании в РФ” предусматривается, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающийся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50 000 руб., осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке путем возбуждения исполнительного производства (ст. ст. 25, 25.1) .

Страхователями по обязательному социальному страхованию являются в том числе и бюджетные учреждения. Отсюда Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 17 мая 2007 г. N 31 “О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение” указал, что в случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства во внесудебном порядке . Таким образом, складывается ситуация, когда территориальные органы Пенсионного фонда не могут обратиться ни в суд, ни в Федеральное казначейство. Такая же ситуация возникает и при применении ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях. Статьей 32.2 Кодекса установлен порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа. В силу данной статьи при отсутствии документа об уплате штрафа в установленные сроки судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Иного порядка взыскания штрафа за административное правонарушение с федерального учреждения федеральное законодательство, в том числе Кодекс РФ об административном правонарушении, не предусматривает. Получается, что требования ст. 239 БК РФ не применяются к случаям взыскания с бюджетных учреждений штрафа за совершение административных правонарушений.
——————————–
Документ опубликован не был.
Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.
Вестник ВАС РФ. 2007. N 7.

Таким образом, система исполнения судебных актов и иных исполнительных документов вновь показала свои недостатки. Служба судебных приставов практически исключена из участия в отношениях по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ, что не решает имеющиеся проблемы в этой сфере, а, напротив, только усложняет. Думается, нет препятствий в Федеральном законе “Об исполнительном производстве” четко описать порядок исполнения исполнительных документов, в которых должником являются государство или бюджетные учреждения, тем более что в соответствии со ст. 1 БК РФ условия и порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ не отнесены к бюджетным отношениям.

Так, применительно к бюджетным учреждениям порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местного бюджета по обязательствам бюджетного учреждения, подробно регулируется гл.

Добавить комментарий